碳关税再升级：欧盟议会通过CBAM修正案，反规避监管全面收紧

此前，欧盟理事会就CBAM扩容修订草案达成统一立场，相关解读可查看CBAM扩容新规：欧盟严堵碳关税规避漏洞。

7月6日，欧洲议会环境委员会完成内部表决，并对外披露修订案相关内容，在理事会方案基础上新增、加码多项约束规则，落地临时脱碳基金TDF，进一步抬高企业合规门槛。

下游扩容清单不变，配套规则调整

产品扩容无新增：议会完全同意欧盟委员会此前提出的下游产品扩容方案，未在此基础上额外增加管控商品。

企业可通过瑞查查（ChemCheck）实时查询最新CBAM产品管控范围。

核算方法硬性约束：议会提议扩围落地必须依托透明、可量化的统一核算方法。

新增电力进口豁免条款：增设专项豁免，电网运营商为维持电网稳定而采购的非欧盟跨境电力，不计入CBAM管控。

规避认定范围扩大：议会提议将”轻微改型、简易中转加工”全部纳入规避判定。但仅出于常规成本优化开展的正常商业调整不予以追责，刻意拆分工序、转移高碳产能套取低碳国别默认值将从严处罚。

封堵线上分单进口漏洞：现行规则下，线上电商借漏洞拆分包裹分销至多个欧盟采购主体，每家进口商货量均低于50吨，达到豁免门槛，规避监管。

议会提议封堵线上销售漏洞，统一以境外线上卖家全年输欧总量判定是否触及50吨管控阈值，不再以单个包裹、单个进口商分开核算。

删除价格冲击豁免条款：议会提议废除”商品大幅涨价冲击市场临时移出管控的缓冲机制”条款，无论市场价格波动，受控产品全年持续纳入CBAM监管。

取消《巴黎协定》第六条碳信用抵扣：议会提议履约仅能依靠企业自身实际减排，明确《巴黎协定》第六条碳信用不得用于抵扣CBAM碳关税。

对最不发达国家差异化管理：议会提议简化申报填报流程，提供技术援助。

执行周期提前：欧委会原方案仅设置2028、2029两年TDF（临时脱碳基金）财政资助期，议会提议提前一年启动，基金支持周期调整为2027-2029三年。

补贴覆盖主体拓宽：新增化肥产业链主体，尿素、硝酸铵、硫酸铵等化肥产品及其下游加工企业均可申请资金，缓解化肥行业碳成本上涨压力。

资金流向调整：基金结余不再返还各成员国，全部划拨欧盟巴黎协定国际气候援助资金。

欧洲议会计划于今年9月全体会议表决通过谈判授权，后续将以此立场为基础，与欧盟各成员国代表开展三方磋商，敲定CBAM修订法案最终文本。

法案定稿后会在欧盟官方公报发布第三日正式生效，其中下游产品扩容、全套新增反规避规则将于2028年1月全面落地执行。