欧盟电池法再生材料含量新规草案出台：回收料怎么算？由谁核查？

欧盟电池法对再生材料含量的要求，正在从原则性条款变成一套可执行的算式。2026年8月12日，欧盟委员会发布钴、锂、镍、铅回收含量计算与验证方法学的授权法规草案，把怎么算、要记什么数据、谁来查全部落到了纸面上。

这份草案回答了行业追问两年多的问题：回收含量按什么口径算？数据要细到什么程度？谁来签字背书？答案写在草案附件里——工厂级质量平衡、滚动平均、数量对账、公告机构现场核查。

2028年起，投放到欧盟市场的特定电池必须随附“回收料含量文件”

一句话：根据欧盟新电池法（Regulation (EU) 2023/1542）第8条规定：从2028年起，投放到欧盟市场的特定电池必须随附“回收料含量文件”，说明这款电池里有多少钴、锂、镍、铅来自回收料；到2031年和2036年，还要分两轮满足法定的最低回料含量。

第一，这是强制义务，不是绿色营销。法规规定，回收成分含量属于随附技术文件的一部分，并且需要欧盟公告机构验证，与CE标识、符合性声明绑定。缺失或者含量计算不合规将影响产品能否投放市场。

第二，管的是特定电池及特定材料。适用对象包括容量大于2kWh的工业电池（纯外部存储除外）、电动汽车电池（EV）、SLI电池（启动、照明、点火）和轻型交通工具电池（LMT）。钴、锂、镍看的是来自“活性物质中”的回收占比；铅看的是来自“整电池中”的回收占比。

第三，计算单元是“每个型号 & 每年&每个生产厂”。同一家企业在不同工厂生产的同款电池要分别算，同一家工厂的不同型号也要分别算。

2027-02-18：电池护照-强制上线。回收含量最终会进入护照，数据底座建议与护照统一设计。

2028-08-18：回收料含量文件-容量>2kWh工业电池、电动汽车电池、SLI电池须随附（LMT电池延至2033-08-18）。法规表述为“该日期或相关授权法案生效后24个月，以较晚者为准”。

2031-08-18：第一轮达标-钴16%、铅85%、锂6%、镍6%。达不到这个比例，相应型号不得投放。

2036-08-18：第二轮达标-钴26%、铅85%、锂12%、镍15%（覆盖LMT电池）。

2036-12-31：1.3 加成到期-欧盟回收料的 1.3 倍加成政策到期（这个 1.3 是什么，见下一节）。

倒排一下就清楚了：2028年8月要交出第一份文件，而这份文件基于的是一个完整的12个月文档期。也就是说，2027年8月前后，台账就必须开始正式、连续、可核查地跑起来。

时间算清了，接下来只剩两件事：怎么算，以及那个1.3到底是什么。

下面先把 1.3 讲清楚，再展开具体算法。

这是草案里最值得单独拿出来说的一条。到2036年12月31日之前，如果锂、镍、钴的回收材料来自欧盟境内合规的回收设施，那么“回收之后的第一个加工厂”（通常就是精炼厂或前驱体厂）在登记投入台账时，可以把这部分回收料按1.3 倍计入——账面上相当于多算三成。

打个直观的比方：回收商交付10吨欧盟回收钴，加工厂在账上就按13吨回收投入 登记，再往下游传到电池厂时就不再乘。

这个乘数不是白拿的，六条限制要记住：

提示：对正在评估欧洲本地化回收产能的企业，这是一个有明确到期日的窗口：2036年之后，同样的回收料在账面上就少算三成。