什么是欧盟零毁林法案(EUDR)
欧盟零毁林法案(Regulation (EU) 2023/1115 on Deforestation-free Products),简称EUDR,是欧盟为实现“欧洲绿色协议(EU Green Deal)”中应对气候变化、保护生物多样性的核心政策之一。
该法案旨在通过降低与森林砍伐或退化相关的供应链产品进入欧盟市场或从欧盟出口的风险,同时刺激欧盟内部对合法和“无森林砍伐”商品的需求与贸易,以减少全球森林破坏、规范供应链可持续性,进而降低温室气体排放、遏制生物多样性丧失,推动全球供应链的绿色转型。
根据欧盟零毁林法案,任何将管控商品及其衍生产品投放欧盟市场或从欧盟出口的运营商、贸易商,必须证明其产品生产未导致森林砍伐或退化,且合法合规。
EUDR使用范围:哪些商品受管控?
欧盟零毁林法案(EUDR)替代了原《欧盟木材法规》(EUTR),并在原EUTD管控木材的基础上将范围扩展至牛肉、咖啡、可可、油棕、大豆、橡胶、木材共7大类商品及相关衍生产品(如巧克力、轮胎、硬脂酸等)。
EUDR附件一明确列出了管控商品(包括衍生产品)的名称以及对应的HS code,便于精准监管和企业识别、申报。
欧盟零毁林法案管控商品 | |||
牛(Cattle) 及其衍生产品 | 可可(Cocoa) 及其衍生产品 | 咖啡(Coffee) 及其衍生产品 | 油棕(Oil Palm) 及其衍生产品 |
橡胶(Rubber) 及其衍生产品 | 大豆(Soya) 及其衍生产品 | 木材(Wood) 及其衍生产品 |
需注意的是,未列入法案附件一的商品,即使含有管控成分,也不受EUDR管控。例如,肥皂含有棕榈油(管控商品),但因其自身未列入附件一,故不受法案管控。
哪些企业需要遵守EUDR?
EUDR适用于欧盟境内生产、进口、出口、销售上述管控商品及其衍生产品的企业。
主要涉及以下三类角色:
运营商(Operator):欧盟境内自然人或法人,将相关商品或产品首次投放欧盟市场(欧盟进口商、欧盟生产商),或将这些商品或产品首次从欧盟出口的公司(欧盟出口商);
贸易商(Trader):欧盟境内自然人、法人或其他组织团体,在相关商品或产品已由运营商投放欧盟市场后,在欧盟内部供应链中进一步买卖这些商品或产品的公司(欧盟分销商)。
授权代表(Authorised Representative):运营商或贸易商可书面委托欧盟境内自然人或法人作为其授权代表,代表其提交尽职调查声明等工作。对此,瑞欧科技的爱尔兰子公司可作为授权代表提供相关服务,助力企业快速合规。
EUDR合规要求
根据EUDR第3条规定,产品必须满足以下3个条件方可投放欧盟市场或从欧盟出口:
(1) 无毁林:产品所用土地在2020年12月31日之后未发生毁林或森林退化;
(2) 合法生产:生产过程符合原产国土地使用权、环境保护、劳工及原住民权力等相关法律;
(3) 完成供应链尽职调查:企业需收集信息,确认风险,确保产品是“无毁林”且“合法生产”的,并通过欧盟信息系统在线向官方提交“尽职调查声明(Due Diligence Statement,DDS)”,内容包括活动类型、企业信息、产品详情、产地坐标等核心数据。
欧盟尽职调查流程:
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