欧盟发布《电池护照信息访问与使用规则》草案：扫码=信息全公开？

欧盟委员会10月19日发布了《电池护照信息访问与使用规则》实施法案草案，拟规定电池护照数据向谁开放、可保存多久、能否继续传递。电池护照常被理解为“扫个码就能看到全部信息”，这份草案给出的答案是否定的。

该草案既约束访问者，也保护数据提供者：企业无需将所有数据向所有人开放；购买者、维修商、回收商等有正当利益的主体，也不能仅凭身份获取全部信息。

电池护照边界：谁要配、谁能看

自 2027 年 2 月 18 日起，将轻型交通工具电池、容量大于 2 kWh 的工业电池和电动汽车电池投放欧盟市场或投入使用，需按规定配备电池护照。

按现行电池法规，护照访问者主要有三类：

公众。 可以查看法规规定的公开信息，如电池基本信息、性能与耐久性等。
公告机构、监管机构和欧盟委员会。除公开信息外，还可查看所需的材料成分、备件、拆解、安全措施，以及证明合规的测试报告结果，用于合格评定和监管。
有正当利益的单位和个人，包括电池购买者、维修商、再制造厂商、改变用途再利用运营商、回收商、废弃处置管理运营商等。这些主体各自按身份和用途查看相应信息，不同身份看到的范围不一样。

本实施法案主要规范第三类主体的访问权限及护照信息使用限制。

根据草案，涉及有正当利益相关方的受限信息大致分为以下四类，有权访问的主体因信息类别而异。

主要内容：电池法附件 XIII 2(a) 及 2(c) 所列内容，如正负极、电解液所用材料；爆炸图、拆解顺序、所需工具

有权访问的主体：维修商、再制造厂商、改变用途再利用运营商、开展处理活动的废物管理运营商、回收利用者，以及电池维修、改变用途或再制造职业培训中心

主要内容：电池法附件 XIII 2(b) 所列内容，如零部件编号，替换备件的获取渠道与联系方式

有权访问的主体：维修商、再制造厂商、改变用途再利用运营商、购买者及其代理方

主要内容：电池法附件 XIII 2(d) 所列内容，如拆解和处理电池时的风险及防护措施

有权访问的主体：前两类所列主体，以及报废车辆处理设施、废弃电子电气设备处理设施

主要内容：电池法附件 XIII 4 所列内容，如性能及耐久性参数、健康状态、使用数据

有权访问的主体：购买者及其代理方

备注：“改变用途”指把电池用于不同于原设计的用途，例如把电动汽车电池改用于固定式储能，也就是常说的梯次利用；“废物管理运营商”指收运、处理废电池的企业。

举例：购买者能看备件编号、备件来源和这块电池的状态记录；回收利用者能看材料成分和拆解资料。两边都能看安全措施，但买了电池不等于能看成分和拆解，做回收也不等于能看备件来源。

不同主体扫码获取信息后，并不能随意使用。该实施法案草案对信息的使用场景和使用方式均作了规定：使用场景限于规定目的；使用方式则主要涉及保存期限和对外提供。兼营维修和回收的企业，应按两种身份分别判断，不能以单一身份覆盖全部权限。

注意：安全措施信息的使用不受限制。有权查看的主体可对该部分信息不受限制地进行使用、下载、分享、公开发布和再次使用，因其关系作业安全，不属于商业敏感信息。其余三类信息获取后的使用须受以下约束。

草案列明的用途可归为两类：一是判断电池状态与剩余价值，评估其继续使用能力；二是对电池进行处理，包括维修、再使用准备、改变用途准备、改变用途、再制造、回收，或在上述方案之间选择。信息的使用必须符合上述规定，不能因获准查看就认定可用于任意商业分析。

对于电池购买者及其代理方，若将相关电池提供给独立聚合商或电力市场参与者（如虚拟电厂聚合服务商、储能运营商等），仍可为此使用其获取的单块电池信息。

有权访问的主体可以下载并使用其有权访问的信息，但保存时间不得超过实现规定目的所必需的期限。草案未统一规定保存天数，也未规定维修或回收结束后必须立即删除，关键看实际用途是否还有保留必要。

瑞欧科技提醒您：操作上，建议在下载端记录用途、设定保存期限或复核节点，并及时清理不再需要的副本。

维修工单归档、回收批次处理完毕可作为复核节点，但并非草案规定的删除时点。建议留存用途、期限及清理记录，便于事后说明保留必要性。

分享和转发原则上不允许，例外情况除外

有权访问不等于可随意转发。安全措施信息以外的受限信息，原则上不得对外分享或公开。草案规定以下例外情况，符合条件时可向规定对象分享相应信息：

转售与监管：购买者及其代理方，可向潜在买家、市场监督机构和废电池管理主管机关分享规定的单块电池信息。
应急处置：维修商、回收商等可向应急服务机构提供其有权访问的成分和拆解资料，并可向毒物中心提供详细材料成分；购买者及其代理方可向应急服务机构提供规定的单块电池信息。
通关：有权访问的主体，均可按需求向海关提供相应可获取的信息。

不属于上述三条例外又需分享或公开的，取决于将电池投放欧盟市场的那家企业——多数为电池制造商——是否授权，以及授权是否覆盖拟分享的信息和传播方式。

可归纳为两步：先确认自身是否有权获取，再确认可向谁分享、可分享什么。符合上述三条例外的，无需另行取得授权。

举例：购买者转售电池时，可向潜在买家分享规定的单块电池信息；回收商如需将拆解资料转给下游处理厂，则须先确认有无适用的分享例外情况（如应急处置），若无适用的例外情况则需确认是否取得投放市场企业的授权。

建议投放市场的企业与数据接收方提前明确分享范围、接收对象和传播方式，并以书面形式留存授权。接收方后续如何使用、保存这些信息，还需结合其自身身份、授权条件及其他适用法律判断。