欧盟碳关税｜CBAM官方解答系列（四）：申报主体

1. 管理CBAM过渡登记处。

2. 审查报告申报⼈提交的CBAM报告，并向国家主管当局通报疑似不符合要求的CBAM报告清单。 

3. 监测CBAM的实施情况、进展和规避⻛险，并分析CBAM对出⼝、下游产品、贸易流动和最不发达国家（LDC）的影响。

4. 以实施法案的形式制定以下⼆级⽴法：

5. 建⽴通⽤中央平台，在征收期间进⾏证书的销售、回购。

简⽽⾔之，国家主管当局负责检查CBAM季度报告的质量（在委员会的⽀持下），并在必要时与报告申报人进⾏沟通。

国家主管当局最终确保报告申报人遵守CBAM规则，并可能会对违规者实施处罚。最后，从2025年起，国家主管当局将在特定时间内授予“CBAM授权申报⼈”的地位。

国家主管当局名单在委员会的CBAM网页上发布并不断更新。国家主管当局是指报告申报人所在成员国的国家主管当局。

在过渡期内，进⼝商不可以为同⼀报关单上所涵盖的CBAM货物任命多个间接海关代表。

对于欧盟境内设立的进⼝商，可以使⽤直接海关代表履⾏海关义务，并聘请服务提供商在CBAM过渡登记处提交CBAM报告。为此，进口商将委托服务提供商访问过渡登记处，服务提供商将以进口商的名义并代表进口商填写CBAM报告。如果服务提供商拥有EORI号码，在向NCA提供授权证明后，将作为经济运营商直接访问CBAM注册处。在上述情况下，进⼝商仍将是报告申报⼈，并对CBAM义务承担法律责任。

对于在欧盟以外设⽴的进⼝商，间接海关代表将同时负责海关报关和CBAM申报。

在这种情况下，报告申报人需要提交⼀份CBAM季度报告，其中包含其已进⾏报关的所有CBAM货物。 

实施细则第8.3条规定，如果间接海关代表不同意履⾏CBAM报告义务，则应通知进⼝商履⾏报告义务。

如果没有向进⼝商发出此类通知，间接海关代表仍需承担报告义务。

即使进⼝商指定了直接海关代表，该进⼝商仍需承担CBAM报告义务。换句话说，进⼝商仍然是CBAM的申报⼈。 

欧盟进口商在填报中，可以选择服务提供商协助或为他们准备与提交CBAM报告。但在这种情况下，CBAM的报告义务仍然是由进口商承担的，或在某些情况下由间接海关代表承担。

(a) 报关单中提供的信息的准确性和完整性；

(b) ⽀持声明的任何⽂件的真实性、准确性和有效性；

(c) 在适⽤的情况下，遵守与相关货物有关的海关程序或进⾏授权操作有关的所有义务。

这也适⽤于以任何其他形式提供给海关当局的任何信息。

基于上述情况，在提交CBAM货物⾃由流通的海关申报单之前，直接海关代表应检查代表提交申报单的⼈是否符合CBAM的要求规定。

因此，CBAM季度报告应汇总该公司进⼝的所有CBAM货物的内含排放信息，即使货物是在不同的成员国进⼝的。 

请注意，进⼝商可以决定任命⼀名间接海关代表，如果他们同意履⾏报告义务，则必须在进⼝CBAM货物时提供⾃⼰的EORI号码，并由间接海关代表代替货物进口商承担CBAM报告义务。

如果不遵守， UCC第 198(1)(b) 条将适⽤（即“如果货物因受到禁⽌或限制⽽⽆法放⾏，海关当局应采取任 何必要措施，包括没收和出售或销毁，以处置货物”），因为货物受CBAM管制尚未满⾜的要求。

在这种情况下， 《UCC》第198(2) 条也将适⽤（即“被遗弃给国家、扣押或没收的⾮联盟货物应被视为处于 海关仓储程序之下”）。

注意，如果CBAM商品离开进⼝加⼯制度，流入欧盟市场，则有CBAM义务。

在以下特定情况下，也需要履行CBAM报告义务：将进⾏进⼝加⼯的CBAM商品加⼯成本⾝不再是CBAM商品的产品，并且该最终商品最终在欧盟⾃由流通（⻅实施细则第6条）。

在这种具体情况下，CBAM报告将包含CBAM货物在内向加工过程中的数量和内含排放量信息（法规第6(f)和(g)条），但不包含最终释放用于自由流通的货物的数量和内含排放量信息，因为在该示例中，这些货物本身不属于CBAM货物（即不适用第6(a)和(b)条）。

此类关税缓征不会影响CBAM义务（包括报告要求），即使在关税缓征的情况下仍然适⽤。