香水,是一类通过香精香料与溶剂调配而成,用于散发怡人气味、提升个人魅力和营造氛围的日化消费品。然而,由于香水产品的特殊性,其合规工作不仅涉及到化妆品监管的相关要求,还涉及到危险化学品和危险货物的监管要求。
这意味着,一款香水产品要合规进入中国市场,需要同时应对国家药监局、应急管理部、交通运输部及海关总署等多部门的监管要求。任一环节的疏漏,都可能导致备案失败、清关受阻、货物扣留甚至行政处罚,严重影响产品上市进程。
因此,对于香水生产企业及相关从业者来说,全面了解并严格遵守各部门的监管要求,是实现产品合规上市的关键。
香水在中国化妆品法规下的管理要求
在中国,香水被归类为化妆品管理。通常情况下,香水产品属于普通化妆品,需完成备案流程并获得备案凭证后方可进口和销售。
国产普通化妆品(香水)备案直接向所在地的省级药品监督管理部门提交备案即可;进口化妆品(香水)则需指定中国境内的企业法人作为境内责任人,并以注册人、备案人的名义办理化妆品的注册、备案,此外,还需要履行协助开展不良反应监测、实施产品召回、按照协议承担相应的质量安全责任等义务。
香水在中国的危险化学品相关管理要求
一般而言,香水主要由溶剂、香精香料和其他辅助性成分构成。有机溶剂是香水中含量最多的成分,乙醇是最常见的溶剂之一。当香水产品含有高浓度的有机溶剂时,根据《危险化学品目录》(2015版)第2828条判定规则,很有可能会属于易燃液体。
但香水是否属于危险化学品中的易燃液体,还需对香水混合物进行专业的测试,以闪点为依据,结合GB 30000系列标准,对其进行科学划分。
其中,属于危险化学品的香水,依据《危险化学品登记管理办法》的要求,相关生产企业、进口企业应通过“应急管理部危险化学品登记综合服务系统”办理危险化学品登记,领取危险化学品登记证,方可进行危险化学品的生产和进口。
危险化学品登记流程:

需要注意的是:
登记的主体是产品整体,包括物质和混合物。
生产企业、进口企业多次进口同一制造商的同一品种危险化学品的,只进行一次登记。进口企业应当在首次进口前办理危险化学品登记。
香水在中国的危险货物运输相关管理要求
在中国,危险货物的分类主要是基于联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》 (United Nations Recommendations on the Transport of Dangerous Goods,UN TDG)及其衍生文件。我国危险货物的确认原则主要依据《危险货物品名表》(GB 12268-2012)和《危险货物分类和品名编号》(GB 6944-2012),其技术内容与TDG保持一致。
通常来说,香水属于危险货物的“第3类:易燃液体”,UN编号一般为UN1266(香水类产品,含酒精)。
有限数量(Limited Quantity,简称LQ)作为国际通行的一种小量危险货物运输类型,主要适用于危险性较低(通常情况下包装类别为II或III)、单个包装中危险货物数量较小(例如,500g甚至更少)的小包装危险货物运输。因此,香水类产品的运输属于LQ运输的典型案例。
但需要注意的是,危险货物以LQ形式运输时,仍然是危险货物,不能直接视为“普通货物”。
为确保运输合规,建议企业应落实以下步骤:
进行正确的货物分类,通过实验室检测确认取得相应的鉴定报告(可以选择CMA认证或CNAS、ISO认证的实验室);
妥善准备相关的文件,比如鉴定报告、危险品申报单、MSDS/SDS等;
正确理解LQ货物的适用性,使用符合规定的包装材料,正确粘贴标签和标记信息;
选择具有丰富经验的承运企业,与承运商保持密切沟通,协同解决运输中遇到的问题。
香水的清关(Customs Clearance)要求
依据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》、《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》、海关总署相关公告(如关于调整部分进口化妆品申报要求的公告、关于进一步加强进口危险化学品检验监管的公告)等要求,进口香水的清关涉及多方面的规定,如化妆品、危险化学品的法律法规;进口产品相关的法律、海关公告;检验检疫要求;税收政策等多个方面。
一般而言,进口香水清关流程如下:
首先,需要完成普通化妆品的备案或特殊化妆品的注册,取得相关证件;
接着,向海关进行电子申报。电子提交通过“中国国际贸易单一窗口”向海关提交相关的清关资料,进行货物申报,海关将审核资料,如有问题,会通知相关企业补充或修改;
海关查验:海关将对进口香水进行查验,确保产品符合中国相关的法规,核对申报内容与实际货物是否一致(如成分、数量、标签)。若检测不合格,货物可能被销毁或退运。若涉及安全风险(如含激素),可能送检;
如以上步骤均无问题,则企业需要按照相关规定及产品价值进行税费的缴纳(海关根据HS编码核定关税税率);
最后,海关将批准放行。
此外,由于香水产品的特殊性,在清关时需要额外注意:
作为化妆品,应先取得备案凭证;
运输须符合UN编号规范及其他运输相关要求;
仓储需选择海关认可的场所,放行前不得调离。
另外,如果香水被海关认为需要按照危险化学品管理,则可能需要提供《危险特性分类鉴别报告》及合规包装证明。
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