新污染物治理法规服务

法规概述

2022年5月4日，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》（以下简称《方案》），围绕国内外广泛关注的新污染物，提出了管控目标和行动举措。

《方案》提出采取“筛、评、控”和“禁、减、治”的总体工作思路，开展环境风险筛查评估，动态发布重点管控新污染物清单，采取禁止、限制、限排等环境风险管控措施，对新污染物实施源头管控、过程控制和末端综合治理。

新污染物是什么

新污染物是指新近发现或被关注，进入或可能进入环境，对生态环境或人体健康存在较大风险，尚未纳入常规管理或现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。

特点是通常具有危害严重、风险隐蔽、环境持久、来源广泛、治理复杂等特点。主要来源是有毒有害化学物质的生产和使用。

目前国际上广泛关注的新污染物包括持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等。

新污染物管控范围

《新污染物治理行动方案》治理措施覆盖了新污染物的全生命周期，从源头到末端，涉及的行业和企业范围包括但不仅限于以下企业：

• 使用有毒有害化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业；

• 生产、加工使用或排放新污染物相关清单/名录/目录中所列化学物质的企事业单位；

• 长江、黄河等流域和重点饮用水水源地周边，重点河口、重点海湾、重点海水养殖区，京津冀、长三角、珠三角等区域的石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等相关行业的企业；

• 玩具、学生用品、电子电气、纺织品等消费品的生产企业；

• 废物处置单位。

新污染物如何管控

《新污染物治理行动方案》总体思路

《新污染物治理行动方案》六大举措

◆ 完善法规制度，建立健全新污染物治理体系

1.加强法律法规制度建设

2.建立完善技术标准体系 

3.建立健全新污染物治理管理机制

◆ 开展调查监测，评估新污染物环境风险状况

4.建立化学物质环境信息调查制度

5.建立新污染物环境调查监测制度

6.建立化学物质环境风险评估制度

7.动态发布重点管控新污染物清单

◆ 严格源头管控，防范新污染物产生

8.全面落实新化学物质环境管理登记制度

9.严格实施淘汰或限用措施 

10.加强产品中重点管控新污染物含量控制

◆ 强化过程控制，减少新污染物排放

11.加强清洁生产和绿色制造 

12.规范抗生素类药品使用管理

13.强化农药使用管理

◆ 深化末端治理，降低新污染物环境风险

14.加强新污染物多环境介质协同治理

15.强化含特定新污染物废物的收集利用处置 

16.开展新污染物治理试点工程

◆ 加强能力建设，夯实新污染物治理基础

17.加大科技支撑力度

18.加强基础能力建设

《新污染物治理行动方案》涉及的法规

该方案所涉及的主要法规包括：

（1）法律

• 《中华人民共和国生态环境法典》（征求意见中）

• 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

• 《中华人民共和国水污染防治法》；

• 《中华人民共和国大气污染防治法》；

• 《中华人民共和国土壤污染防治法》；

• 《中华人民共和国药品管理法》；

• 《中华人民共和国清洁生产促进法》；

（2）行政法规

• 《农药管理条例》；

• 《兽药管理条例》；

• 《有毒有害化学物质环境风险管理条例》（正在推进中）；

（3）部门规章和规范性文件

• 《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部令第12号）；

• 《化学物质环境信息统计调查制度》；

• 《有毒化学品进出口环境管理制度》；

• 《抗菌药物环境危害性评估制度》；

• 《土壤污染隐患排查制度》；

《新污染物治理行动方案》涉及的清单/名录/目录 

《方案》为了将治理工作落到实处，明确了核心的清单、名录或目录，并动态更新。这些清单/名录/目录用于识别、管理和控制具体的化学物质，如下：

• （1）《重点管控新污染物清单》

• （2）《环境保护综合名录》

• （3）《国家危险废物名录》

• （4）《中国现有化学物质名录》

• （5）《禁止进口货物目录》

• （6）《禁止出口货物目录》

• （7）《有毒有害水污染物名录》

• （8）《有毒有害大气污染物名录》

• （9）《产业结构调整指导目录》

• （10）《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代性目录》

• （11）《重点控制的土壤有毒有害物质名录》（暂未发布）

• （12）《中国严格限制的有毒化学品名录》

• （13）《优先控制化学品名录》

我们的服务

在环保要求日益严格的当下，新污染物的治理与管控已成为企业可持续发展的重要课题。为帮助企业精准把握新污染物相关法规要求、顺利实现合规运营，我们提供全面的新污染物法规服务，为不同行业企业量身打造合规解决方案：

• 新污染物法规解读和合规路径规划服务

• 新污染物相关清单/名录/目录查询和判定服务

• 新污染物环境风险筛查和评估服务

• 新污染物健康毒性评估服务

• 新化学物质查新服务

• 新化学物质登记服务（备案/简易登记/常规登记/新用途管理登记）

• 产业结构调整目录限制或淘汰类物质核查

• 限制或淘汰类物质替代物筛选评估服务

• 新污染物法规综合咨询服务

• 化学物质基本信息统计调查技术支持

• 优先评估化学物质筛选

• 实验室测试监理服务

• 主管部门/专家沟通咨询服务

• 法规培训服务

• 市场准入合规报告

• PFAS类物质（PFHxS、PFOA类、PFOS类等）判定报告

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