2026欧盟CLP法规新趋势：分类标签、PCN通报和UFI码已进入严查期

2026年6月，欧洲化学品管理局（ECHA）正式发布第四份REACH与CLP法规运行报告，系统回顾了2021–2025年这五年间欧盟化学品管理的整体运行情况，并给出了下一阶段监管重点的清晰“路线图”。

在前文2026欧盟REACH法规运行报告解析：从注册到执法，如何把握合规新态势？中，瑞欧科技已经聚焦REACH法规，梳理了注册数据质量提升、评估与执法联动强化等关键变化，以及对物质申报企业的合规影响。

本篇则聚焦报告中的CLP部分，从协调分类加速、新危害类别落地、PCN进入严管期以及联合执法等几个维度，提炼出与危害分类、标签和混合物通报相关的主要趋势与信号，帮助企业更有针对性地开展后续合规工作。

趋势一：CLP协调分类进程加快，C&L清单迎来重大升级

在2021至2025年间，ECHA有效支持了分类和标签（CLH）流程，大力推动了《CLP法规》附件VI中协调分类条目的更新。

高关注物质分类激增：五年内，共有202种物质在CLP附件VI中被新增或修订。其中，有63种物质被列为CMR（致癌、致突变或生殖毒性）类别1A/1B。这些物质的分类变化将直接触发下游产品立法的管控，进而限制其在消费品中的使用。

C&L清单全面迁移与透明化：2025年10月，企业申报和统一分类的数据存储库（C&L Inventory）相关信息已全面迁移至ECHA CHEM平台。

信息披露更加全面：2025年5月20日，全新的C&L库存在ECHA CHEM上线，不仅信息更易懂，还新增了新危害类别的显示。值得高度关注的是，自2026年7月1日起，ECHA将公开通报人的名称及不同分类的理由。目前，该库存覆盖的物质已从17万种激增至36万种，成为全球最大的危害分类数据库之一。

趋势二：评估理念转变，高效严谨

为应对积压的工作量并提高监管效率，ECHA在评估和分类思路上发生了显著转变。

推行分组分类（Grouping approach）：修订后的CLP法规积极推行物质分组分类方法。

法律严密性显著提升（二氧化钛案件反思）：在欧盟普通法院废除了二氧化钛（TiO₂）的协调分类判定后，ECHA吸取教训，于2025年启动了专项项目，旨在全面增强风险评估委员会（RAC）意见书的法律严密性和流程的结构化证据链。

趋势三：新危害类别落地，IT系统全面适配

随着2023年和2024年CLP法规的重大修订，化学品危害分类体系迎来了史无前例的扩容：

新危害类别引发热议：CLP法规引入了内分泌干扰物（ED）、持久性、生物蓄积性和毒性（PBT/vPvB）以及持久性、移动性和毒性（PMT/vPvM）等全新危害类别。这直接导致专家组层面关于协调分类（CLH）的案例讨论显著增加，2025年约有30%的PBT专家组讨论涉及CLH目标物质。

IUCLID与指南文件大换血：为适配CLP法规修订，IUCLID软件在2024年进行了重大更新，全面新增了上述新危害类别的字段和验证规则。同时，在2021-2025年间，几乎所有的CLP指南文件都进行了更新，以纳入环境和健康危害分类新标准及毒物中心通报（PCN）协调信息。

趋势四：毒物中心通报（PCN）过渡期结束，严查开启

PCN合规已从“准备期”正式步入“严管期”。

UFI码成为强制标配：2025年1月1日，欧盟统一的毒物中心通报（PCN）过渡期全面结束。自此，所有投放欧盟市场的危险混合物必须使用统一格式申报，并强制在标签上印有唯一配方标识符（UFI）。目前，行业已通过ECHA工具提交了高达1200万份混合物通报。

专项执法毫不手软：自2025年1月起，欧盟检查员启动了为期6个月的专项试点执法项目，重点核查危险混合物标签、安全数据表（SDS）交的协调通报内容之间的一致性。

趋势五：执法联动升级，重点盯防常见违规

面对复杂的合规环境，ECHA进一步加强了对企业的支持与市场监督。

精准的行业支持：五年间，ECHA服务台平均每年解答了约450个关于CLP的法规咨询和1700个技术咨询。核心热点高度集中在毒物中心通报（PCN）、标签问题以及混合物的分类与标签。

重拳出击的联合执法：执法论坛不仅开展了多项CLP相关的联合执法项目：比如REF-11重点检查SDS、REF-14检查有害混合物的分类和标签要求等；此外，毒物中心通报也被纳入了重点检查范围。