台湾地区拟新增182种PFAS为关注化学物质，14种拟按毒性化学物质管理

近年来，从《斯德哥尔摩公约》到欧盟PFAS限制提案，全球针对PFAS的监管持续推进。台湾地区也在既有PFAS管控基础上，进一步扩大管理范围。

2025年8月，台湾地区环境主管机关曾预告「列管全氟及多氟烷基物质与其运作管理事项」草案，计划新增269种PFAS为关注化学物质。不过，这份草案并未按原规划实施。

2026年再次召开草案研商会议，对原方案提出调整：拟纳入关注化学物质管理的PFAS调整为182种，同时另有14种PFAS拟依国际公约进展纳入毒性化学物质管理，73种物质则继续评估。

依研商会披露的规划，182种拟纳入关注化学物质管理的相关草案预计于2027年1月1日实施，并针对既有运作者设置过渡安排。不过最终清单、管理门槛、业者义务及生效安排，仍以主管部门正式公告为准。

先厘清：台湾地区不是现在才开始管PFAS

PFAS并不是台湾地区新的监管对象。在该PFAS专项草案之前，PFOS、PFOA、PFHxS等部分PFAS就已经陆续进入毒性化学物质管理体系。

2010年及2018年，台湾地区环境主管机关公告全氟辛烷磺酸(PFOS)、全氟辛烷磺酸锂盐(PFOS-Li)、全氟辛烷磺酰氟(PFOSF)及全氟辛酸(PFOA)为毒性化学物质，依法管制。

2024年，将147种PFHxS及其盐类与相关化合物列为第一类毒性化学物质。

2025年5月13日，进一步修正「列管毒性化学物质及其运作管理事项」，将PFOS、PFOA及其盐类与相关化合物共357种PFAS纳入毒性化学物质管理。

国际上已知PFAS远不止几百种。按照目前OECD定义，已知PFAS种类超过12,000种。不同PFAS在结构、用途、环境行为及潜在风险方面存在差异，因此，仅管理PFOS、PFOA、PFHxS等已经确认具有较高风险的PFAS，并不能覆盖所有实际使用场景。

基于预防管理和掌握台湾地区本土PFAS用途等考虑，台湾地区主管部门盘点现行运作的PFAS，并在2025年8月5日预告「列管全氟及多氟烷基物质与其运作管理事项」草案，规划新增269种PFAS为关注化学物质，并依物质型态和运作风险设定管理措施。

2025年草案公布后，主管机关继续与产业等利益相关方沟通。在2026年的草案研商会上，主管部门公布了调整方向：拟纳入关注化学物质管理的PFAS调整为182种。

与此同时，另有14种PFAS拟参照《斯德哥尔摩公约》相关进展，按照毒性化学物质进行管理。

此外，包括部分氟聚合物、PFAS气体以及不符合OECD定义的物质等共73种，考虑到冷媒替代、产业影响以及物质定义等问题，将继续进行评估。

因此，这次调整并不是简单地把“269种删到182种”。更准确地理解是：主管部门正在根据国际公约、物质属性、产业用途及管理可行性，重新安排原方案中的不同物质。

根据目前公开的研商资料，调整方案仍采用分级管理思路，但调整了列管范围及具体条件：附表一物质的管制浓度由原草案的0.1%调整为1%；聚合物仍按管制浓度及30%分档管理。部分PFAS气体及其他物质则继续评估。

目前拟纳入关注化学物质管理的PFAS主要分为两类：

值得注意的是，2025年原预告草案曾将PFAS气体单独列为第三类，涉及30种物质；但本次研商调整，主管机关表示暂不宜列为已经确定纳管的第三类。

另有14种PFAS拟依国际公约进展纳入毒性化学物质管理，不属于上述两类关注化学物质；部分其他物质则仍待评估。

也就是说，草案并不是简单地规定：“只要含PFAS超过1%，所有企业承担完全相同的义务。”

物质类别、浓度和运作行为都会影响实际管理要求。以上仍属研商阶段的草案内容，最终要求以主管部门正式公告为准。

依研商版本披露的规划，新方案拟于2027年1月1日实施。既有运作者的运作记录拟自该日起开始记录并按规定申报；核可文件、标示及安全资料表等事项，则规划于2029年1月1日前完成。相关期限仍以正式公告为准。

这次变化值得电子电气、半导体、化工、材料、氟化工及相关供应链企业持续关注。瑞欧科技建议相关企业可先盘点自身涉及的物质与运作情况。判断是否受影响时，不宜只问「产品里有没有PFAS」，还应进一步确认：

上述因素都可能影响最终义务，不容忽视。