2026 年 11 月 5 日,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(以下简称《决定》)正式下发,对 14 部行政法规的部分条款予以修改,并废止 4 部行政法规。其中,《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)被列入废止清单,自公布之日起立即施行。
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《中华人民共和国危险化学品安全法》(以下简称《安全法》)已于 2026 年 5 月 1 日起施行。此次《条例》废止后,涉及危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的企业,应及时核查内部制度及业务文件中的法规引用,并对照《安全法》和现行配套规定检查实际履责情况。
法规更新背景:新法已施行,旧条例正式列入废止清单
根据《决定》,此次行政法规清理旨在精简优化有关基层编制专项规划的规定、落实机构改革精神,并做好与相关法律、行政法规的衔接。
《决定》附件 2 第三项明确废止《危险化学品安全管理条例》。该条例最初于 2002 年以国务院令第 344 号公布,2011 年以国务院令第 591 号第一次修订,2013 年再次修订,曾是我国危险化学品安全管理的重要行政法规依据。
在此之前,《安全法》已于 2025 年 12 月 27 日由十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过,并以中华人民共和国主席令第六十四号公布。该法共 10 章 127 条,涵盖规划布局、生产和储存安全、使用安全、经营安全、运输安全、危险化学品登记、事故应急救援及法律责任等内容。
需要强调的是,旧条例废止并不等于危险化学品管理要求取消,也不意味着企业获得新的整改宽限期。随着《安全法》正式施行,危险化学品安全管理已由行政法规层面上升至专门法律层面,相关企业应继续按照现行法律要求履行安全管理义务,及时对照新法完善内部合规管理。
企业重大影响
中文化学品安全技术说明书(SDS)
结合《安全法》相关规定,企业的安全技术说明书(SDS)第 15 部分在更新法规依据时,要删除已经废止的《条例》,更新为已经生效的《安全法》,同时核查 SDS 内容是否符合《安全法》和现行配套规定的要求,而非仅替换文件中的法规名称。
企业还需对历史 SDS 文件逐一排查,及时更新法规信息及相关内容,确保后续编制的 SDS 文件符合《安全法》要求。切勿因旧《条例》已废止而未及时更新,导致被应急、海关等管理部门处罚。
危险化学品登记及豁免适用条件
《安全法》第八十七条规定,国家对研究开发、试产试销过程中的低量低释放、低暴露的危险化学品等免予登记,具体办法由有关部门制定。企业不能仅凭“研发用途”或“数量较少”自行认定免予登记,应核实具体适用条件及现行配套规定。
合规建议
《条例》的废止,将直接波及企业的法规清单、操作规程、采购销售合同及供应商审核文件中的法律依据引用。其影响范围不仅限于化工生产企业,还广泛覆盖涉及危险化学品进口、仓储、经营、运输和使用的各类相关单位。
瑞欧科技建议企业优先开展三项工作:
更新法规清单和内部文件:标注《条例》废止状态,逐项核对旧条款引用与现行法律要求,避免简单替换名称后保留不适用内容。
开展岗位化自查:按生产、进口、经营、储存、使用和运输等业务角色,核查许可、登记、人员培训、SDS 与标签、储存管理及应急措施。
核实配套规则衔接:对登记豁免、运输管理、信息化监管等事项,持续关注主管部门规定;本次《决定》未逐项处理的配套文件,不宜仅因其引用旧条例就一概认定失效。
《安全法》施行与《条例》废止,是企业更新危险化学品合规体系的两个重要节点。当前工作重点已不是等待新法实施,而是核查现有管理措施是否符合现行要求,并持续跟进配套制度的制定、修订及监管执行安排。
此外,CRAC China 2026 期间,应急管理部化学品登记中心陈金合先生围绕《危险化学品安全法》合规要点及监管进展展开分享,并就混合物分类、日用化学品储存、进口原液分装及海关申报等问题与参会企业交流。
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