重磅！欧盟正式放弃REACH法规全面修订，给出口企业释放哪些信号？

2026年4月27日，欧盟环境委员Jessika Roswall在欧洲议会ENVI特别会议上正式宣布：欧盟委员会将不再提交REACH法规修订立法提案。Jessika Roswall指出：“在这样一个需要确定性和可预测性的时刻，全面修订并不会带来帮助。”

这一决定标志着，自2020年《化学品可持续发展战略》（CSS）启动以来，历时近6年的REACH法规全面修订进程被画上句号。

此前备受行业关注的CARACAL修订草案中，包括10年注册有效期、聚合物强制注册、混合物分配因子（MAF）等多项改革措施，曾令众多企业面临合规挑战。如今，随着立法提案的撤回，这些条款已被宣布正式搁置。

CARACAL-54：史上力度最大的修订草案

2025年4月，欧盟委员会在第54次CARACAL会议上公布了REACH法规全面修订草案，提出了包括以下在内的重大改革：

• 欧盟REACH注册有效期缩短至10年，ECHA获得撤销注册号的权力

• 聚合物>1 吨/年须强制通报，特定聚合物须完成REACH注册

• 引入PMT/vPvM、内分泌干扰物等新增的危害类别

• 引入混合物分配因子（MAF），评估累积化学风险

• 删除Annex III和Annex XIII，全面升级低吨位数据要求

• 推行数字产品护照（DPP）和电子安全数据表（e-SDS）

该提案被业界称为“欧洲化学品法规史上最大力度的改革”，在全球化工行业引发了广泛讨论和忧虑。

2025年9月，委员会向监管审查委员会（RSB）提交的更新版影响评估遭到否决。RSB指出，该评估内容与委员会当前聚焦竞争力的政策导向不符。

成员国反对，德国带头“亮红牌”

作为欧洲最大化工行业所在国，德国于2025年3月发布《国家化学品议程》，明确提出优先简化欧盟化学品法规，特别是 REACH。

化工行业密集游说

据Corporate Europe Observatory统计，2025年化工行业（以Cefic、BASF为首）就REACH议题与委员会高层进行了93次密集会谈，而NGO的会面机会仅为19次，双方在政策沟通渠道上的活跃度差异显著。

欧盟政治风向根本转变

欧洲绿色协议势头减弱，委员会在新任期内将重心从环境保护转向竞争力和简化监管议程。外部贸易压力进一步压缩了全面修订的政治空间。

通过委员会程序简化、现代化

“委员会程序”（comitology）是一种简化的法规更新机制。它允许欧盟委员会在不启动完整立法流程（即无需议会和理事会共同参与）的情况下，直接对法规的附件或技术细节进行修订。因此，凡是能够通过修改REACH附件（二级立法）落实的变更内容，依然保留了推进的空间。

加强执法：边境管控与市场监督

Roswall委员同时宣布，委员会将推出专项倡议，加强对不合规产品和物质的执法，主要聚焦两个方面：

这意味着虽然欧盟REACH法规文本不再修改，但执法端的压力反而可能加大。

• 现行欧盟REACH合规框架保持不变，不会出现注册有效期限制

• 聚合物注册、数据费投资失效等担忧暂时解除

• 企业获得短期规划稳定性

中长期：持续关注

• PFAS限制提案是下一个重大监管节点，预计2026年底前出台

• REACH注册卷宗的更新义务和合规审查力度可能加强

• 2029年新一届委员会上任后，REACH全面修订可能重新提上议程

瑞欧科技建议以欧盟为目标市场的相关企业：

• 不要放松警惕：修订搁置不等于监管松绑，数据要求变化仍在积极推进，执法力度将进一步加强

• 重点关注PFAS：如涉及含氟化学品，应尽早开展替代品评估和供应链风险排查

• 积极优化合规档案：积极对现有注册进行及时审查，确保数据完整性和合规性

• 关注委员会动态：委员会可能通过附件修改“悄然”提高合规门槛

• 确保产品出口合规性：确保欧盟REACH注册和SDS等合规文件齐备，应对边境执法

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