全球“去氟”行动加速：欧美地区PFAS禁令详解与企业合规指南

2023年1月，欧盟五国（丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典）联合向欧洲化学品管理局（ECHA）提交PFAS全面限制提案，覆盖超10000余种PFAS物质。该提案标志着欧盟首次提出系统性禁令，除必要豁免情形外，PFAS作为物质、混合物及物品的使用将受到全面限制。

在2023年为期六个月的咨询期间，ECHA累计收到超过5600条来自利益相关方的科学和技术评论。目前，ECHA风险评估科学委员会（RAC）和社会经济分析科学委员会（SEAC）已完成消费品混合物和杂项消费品、化妆品、滑雪蜡、金属镀层和金属产品制造业以及石油和采矿五个关键行业的初步评估。

根据规划，2025年将进入草案拟定阶段，并启动新一轮公众意见征集，持续推进PFAS限制法规的立法进程。

2022年2月，ECHA提议在整个欧盟范围内禁止消防泡沫中PFAS的使用。2023年6月，ECHA社会经济分析委员会（SEAC）通过了最终意见，支持这一限制提案。若最终在投票和审查中获得通过，这项限制可以在30年间减少约13200吨的PFAS排放。

2024年12月，欧盟通过《包装和包装废弃物法规》(PPWR)，从2026年8月12日起，如果食品接触包装中含有浓度等于或高于以下限值的PFAS，则不得投放市场：

2025年2月，法国国民议会正式通过了保护公众免受PFAS危害的法案，要求自2026年1月1日起，禁止制造、进口、出口和销售含有PFAS的化妆品、滑雪蜡、纺织服装产品、鞋类以及防水剂（国防和应急服务防护设备除外），并从2030年1月1日起全面禁止含有PFAS的纺织品（基本用途所必需的纺织品、有助于行使国家主权且没有替代品的纺织品和工业用技术纺织品除外）。

作为欧盟限制提案的发起国之一，丹麦在PFAS管控领域始终处于领先地位。自2020年7月1日起，丹麦已禁止PFAS在食品接触用纸和纸板中使用。

除此之外，丹麦还计划于2025年7月1日颁布PFAS禁令，禁止在丹麦进口和销售PFAS浓度大于50mg F/kg 的服装、鞋类和防水剂，并给予相关企业一年的过渡期。

在2024年2月发布的《自然与环境政策报告》中，丹麦政府还计划禁止以培训为目的，使用含有PFAS的消防泡沫。

缅因州的PFAS禁令分阶段逐步扩大管控范围，从特定产品类别到更广泛的产品类别，禁止销售的含有故意添加PFAS的产品和生效时间如下：

2024年1月1日起，禁止生产、销售和分销故意添加PFAS的食品包装。

2025年1月1日起，禁止销售含有故意添加PFAS的以下产品：地毯、清洁产品、炊具、化妆品、牙线、织物处理、青少年产品、月经用品、纺织品家具、滑雪蜡、软垫家具。

2032年1月1日起，禁止销售含有故意添加PFAS的任何产品，除非该产品中PFAS的使用属于当前不可避免的。

2022年1月1日起，禁止生产、销售和使用含有有意添加PFAS的B类消防泡沫。

2023年1月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS（或总有机氟含量大于等于100ppm）的食品包装。

2023年7月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS（或总有机氟含量大于等于100ppm）的青少年产品，包括儿童座椅、换尿布垫、婴儿围栏、护理枕头和婴儿床床垫等。

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加（或总有机氟含量大于等于限值，2027年1月1日起实施）PFAS的月经产品。

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有受管制PFAS的纺织品。受管制的PFAS是指以下任意一种情况：

1.有意添加的PFAS；

2.总有机氟含量高于：

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的化妆品。

2022年3月22日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的消防泡沫。

2022年12月31日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS的食品包装。

2024年12月31日起，禁止销售含有PFAS的地毯。

2021年7月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的B类消防泡沫。

2027年1月1日起，禁止销售和分销含有PFAS的地毯、化妆品、纺织品处理、女性卫生用品、食品包装和容器、青少年产品、软垫家具、纺织家具。

2018年7月1日起，禁止将含有有意添加PFAS的B类消防泡沫用于培训目的。

2022年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的食品包装。

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的化妆品。

2027年1月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS的炊具、食品包装、牙线、青少年产品、消防泡沫。

2028年1月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS的地毯、清洁产品、化妆品、织物处理剂、女性卫生用品、纺织品、纺织家具、滑雪蜡、软垫家具。

2032年1月1日起，禁止销售含有故意添加PFAS的任何产品，除非该产品中PFAS的使用属于当前不可避免的。