CCER重启元年大爆发！2025五大关键进展全解析，高碳行业迎来新机遇

2025年，作为“十四五”收官之年与全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）重启后的关键发展期，在政策与市场双轮驱动下，CCER领域在方法学扩展、交易启动、制度完善等方面取得系列重要突破，为我国“双碳”目标推进与碳市场建设注入强劲动力。

方法学体系加速扩容，覆盖领域向“高碳转低碳”延伸

2025年，CCER方法学体系显著完善，全年累计发布（含征求意见）达19项，覆盖范围由传统领域向建筑节能、农业废弃物处理、工业减排等高碳转型领域拓展，支撑多行业减排实践，包括：

能源领域

燃料逸散性排放领域

工业产品生产或使用过程中逸出排放领域

交通运输和能源需求领域

建筑和能源需求领域

农业领域

林业和其他碳汇领域

2025年3月6日，CCER重启后首批9个项目完成减排量登记，总量达948万吨，标志着CCER正式具备资产属性。次日，首批减排量交易顺利落地，当日成交74.88万吨，成交价格80.45元/吨，实现了从项目登记到市场交易的高效衔接。

市场活跃度持续攀升，3月中旬，自愿碳市场的成交出现“双破百 ”，即碳价超过100元/吨，成交总量突破百万吨，高于同期强制碳市场的碳价。截至2025年12月30日，已登记项目共计31个。

2025年10月1日，国家认监委正式发布第二批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构名单，新增燃料逸散排放、交通运输与能源需求领域资质，精准对接年内CCER方法学在煤矿瓦斯利用、海上油田伴生气回收、公路隧道节能等领域拓展。

此次核查机构名单的发布，标志着CCER项目减排量核查环节的标准化、规范化进程迈出关键一步，有效填补了CCER市场向高碳转型领域延伸过程中的全链条监管缺口，既为后续能源、工业、交通等多领域大规模项目开发提供了专业化技术支撑与制度保障，也进一步强化了碳信用的真实性与公信力。

2025年11月，生态环境部发布《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，明确钢铁、水泥、铝冶炼三大高碳行业在2025年度配额清缴中，可使用2024年1月22日后登记的CCER进行抵销。

这一政策首次将CCER抵销范围从原有行业扩展至钢铁、水泥、铝冶炼三大高碳行业，极大提升了市场对CCER的需求预期，成为驱动全年交易规模增长的核心动力。

根据全国温室气体自愿减排交易系统数据，截至2025年12月26日，全国CCER市场累计成交量达921.11万吨，累计成交额突破6.49亿元，较上半年实现翻倍增长，市场交易活跃度持续提升，呈现稳步扩容态势。

价格方面，全年CCER成交均价始终稳定在80元/吨左右。值得注意的是，CCER交易与全国碳市场配额价格形成良性联动，上半年受首批减排量供给释放影响，价格小幅波动后快速企稳；下半年随着钢铁、水泥等行业配额清缴需求升温，CCER价格与碳配额价格同步呈现温和上涨态势。

随着方法学的多元扩容、交易规模的翻倍增长以及监管体系的全面完善，CCER已深度融入我国碳市场建设大局。

展望2026年，瑞欧科技建议相关主体可重点关注以下方向：一是紧跟方法学扩容，及早布局优质减排领域项目；二是把握行业配额清缴节奏，灵活调整交易策略，捕捉需求高峰；三是重视数据真实与合规，在全链条监管深化的背景下，提升项目公信力，降低审定核查成本。