国资委重磅发布！央企绿色低碳供应链全面升级，全行业迎来新变革

近日，国务院国资委正式印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》（以下简称《指引》），并同步发布三大配套指南。据了解，这是我国首份专门面向中央企业、聚焦绿色低碳供应链建设的全国性指导文件，意味着供应链领域的绿色低碳要求，正从“加分项”升级为“入场券”，央企上下游全链条将加速迈入绿色低碳转型的新阶段。

《指引》明确提出，将绿色低碳理念融入中央企业供应链管理全过程、各环节，以建设绿色低碳供应链为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式全面绿色转型。

两大阶段性目标：

到2030年：央企供应链绿色低碳转型取得积极进展，绿色低碳供应链管理体系初步建立，全链条能源资源消耗、温室气体排放持续下降，形成一批绿色低碳供应链领军企业，如期实现碳达峰。
到2035年：央企供应链绿色低碳管理水平全面提升，绿色低碳循环产业体系基本建立，企业发展全面进入绿色低碳轨道。

对于中央企业：从自身减排到链主引领

《指引》推动央企从“自身减排”转向“带动整条链子一起降碳”，这既是央企履行社会责任的应有之义，也是提升产业链核心竞争力、保障供应链安全稳定的关键举措。央企需关注以下核心任务：

（一）健全管理体系，纳入战略考核

央企需将绿色低碳供应链建设融入企业发展战略，建立健全归口管理、分工协作的推进机制；围绕规划、设计、采购、生产、物流、回收与再利用等环节，构建绿色低碳供应链管理绩效评价体系，实施动态评价与持续改进。绿色低碳供应链建设成效，将直接与央企经营业绩考核挂钩，形成”战略—组织—考核—执行”的闭环。

（二）推进全环节绿色低碳转型

绿色低碳设计：从源头入手，优先选用低碳、可循环、低污染的材料，提高再生材料的使用比例。

绿色低碳采购：建立健全供应商绿色低碳分类分级动态管理机制，公开筛选和认定标准；鼓励采信绿色产品认证、碳足迹核查、绿电消费认证、绿色工厂、零碳园区等第三方评定结果，并衔接采购工作。

绿色低碳生产：推进清洁能源替代，逐步提升可再生能源和绿电使用比例，有序淘汰老旧设备，降低能源和资源强度。

绿色低碳物流：推广绿色包装、低碳运输、新能源车辆、集约配送、绿色仓储，因地制宜应用智能照明、屋顶光伏等技术。

资源循环利用：完善逆向物流与回收利用体系，打造“生产—使用—回收—再生”的闭环供应链。

对于上游供应商：硬门槛与评价机制

《指引》对供应商提出了更严格、更细化的要求，建立了分类分级的动态管理机制。绿色低碳能力已成为能否进入央企采购名单的决定性因素之一。供应商需要重点关注以下三方面：

（一）分类分级动态管理

《指引》附件1明确，中央企业需从三个维度对供应商进行绿色低碳分类分级：一是采购产品对采购方绿色低碳绩效的影响大小，二是供应商自身的绿色低碳管理水平高低，三是采购方对供应商的影响力和管控能力强弱。综合这三个维度，采购方可根据实际情况，对不同类别的供应商采取差异化的管理措施，包括：采购与评估机制（如绿色优先采购、评标加分、设置准入门槛等）、能力建设与技术支持、信息共享与数字化管理、绿色金融支持、监督改进与退出机制，以及鼓励评价认证与信息披露等。采购方可结合自身绿色低碳供应链管理需求，灵活选择适用的管理措施组合。

（二）采购产品的绿色低碳评价

《指引》附件2规范了采购产品的绿色低碳评价指标，从能源、资源、环保、低碳四大维度，重点考核产品碳足迹、有害物质含量、再生材料占比、单位能耗、可回收性以及绿色认证等核心指标。评价结果将用于划分等级，建立绿色低碳采购目录或优先采购清单，实施招标加分、价格优惠或强制淘汰等采购策略。这意味着，不达标的产品将被限制采购甚至排除在外，倒逼上游工厂改进工艺、推行清洁生产。

（三）供应商绿色绩效评价

《指引》附件3围绕管理体系与能力建设、绿色低碳设计、绿色低碳采购、绿色低碳生产、绿色低碳物流、循环利用、产品碳足迹等7个维度，对供应商进行百分制评级，分为A（＜65）、AA（≥60-＜85）、AAA（≥85）三个等级，评级结果可能直接决定能否继续合作。

责任层层穿透：不止于一级供应商

本次《指引》最核心的变革在于——绿色低碳责任不是止步于一级供应商，而是要向二级、三级及更上游的供应商逐级穿透。《指引》第十一条明确提出，绿色采购要求应“延伸至全链条” ，具体表现为：

央企的绿色低碳管理标准、碳排放数据统计要求等，要逐级穿透到上游多级供应商；
每一级供应商也需对其上游开展绿色低碳管理，形成环环相扣的责任传导链条。

一旦央企将绿色标准与碳管理要求从直接供应商推向更上游的各级供应商，整条供应链上的所有参与方都将被纳入绿色转型的轨道。这意味着，绿色低碳不再是企业“可做可不做”的选择题，而将成为整条产业链“必须一起完成”的必答题。这种层层传导、环环相扣的机制，实际上将绿色低碳能力提升到了决定供应链安全与可持续性的核心位置。

为避免对供应商重复评审和资源浪费，《指引》还鼓励央企之间对采购量大、相似度高的产品和服务实施协同采购、协同制造与协同物流，并鼓励采信第三方评定结果。

总结

对央企：压实主体责任，完善ESG全链条治理，将绿色低碳纳入战略考核，提升可持续发展能力与核心竞争力，契合双碳国策与国资监管要求。

对供应商：重塑合作规则，低碳、环保成为合作硬门槛，倒逼供应商提升绿色管理水平，优化生产工艺。优质供应商可获得更多合作机遇，落后供应商将被逐步淘汰。

对产业链：以央企为核心统一绿色供应链标准，破除区域与行业壁垒，推动全链条协同降碳，加速行业优胜劣汰，构建全国一体化绿色产业生态；同时对接国际绿色贸易规则，降低产业链出口合规风险，提升全球竞争力，助力循环经济落地和产业长期绿色高质量发展。