最新全球食品接触材料FCM法规动态：德国修订包装法接轨PPWR

2026年伊始，全球食品接触材料（FCM）监管进入密集调整期。随着循环经济与透明化监管在全球贸易中的权重提升，近期相继发布了一系列新规或修订通报。以下为近期重点法规动态的汇总。

亚洲市场食品接触材料监管动态

中国：包装废弃物管理与再生材料应用提速

近日，中国国务院印发了关于加强固体废物管理的全新国家行动方案。该方案不仅设定了至2030年的废物减量与资源利用核心指标，还对包装废弃物体系、回收基础设施及再生料应用提出了明确的改革要求。

全材料覆盖：计划涵盖塑料、纸板、金属等所有主流包装材料。
循环机制：强调通过市场机制推动再生塑料、再生纸在制造业中的高比例应用，将包装的可回收性设计从”倡议”提升至”监管”层面。

中国：批准6种食品相关产品新品种

2026年2月5日，卫健委根据《中华人民共和国食品安全法》规定，对栀子油等22种物质”三新食品”进行审查，通过了6种食品相关产品新品种并发布公告。

分别为：硫酸钙；芥酸酰胺；异辛酸钴；聚2,5-呋喃二甲酸乙二醇酯；丙烯酸乙酯与甲基丙烯酸和苯乙烯的共聚物；1,3-苯二甲酸与1,4-苯二甲酸、1,4-环己烷二甲醇、癸二酸和2,2-二甲基-1,3-丙二醇的聚合物。

日本：合成树脂测试规格过渡期调整

日本消费者厅（CAA）于2026年2月13日发布了《食品、添加物等的规格基准》再次修订告示（令和8年内阁府告示第5号）。此次更新最核心的变化在于延长了合成树脂的试验方法和规格的过渡措施期限。

在2030年6月1日之前生产、进口、销售或在营业中使用的器具及包装，仍可适用《食品、添加物等的规格基准》2025年修订前的旧规格。相比于原定的截止日期（2027年6月1日）延长了三年整。

马来西亚：陶瓷炊具纳入专项监管

2026年初，马来西亚正式发布《2026年食品（修订）条例》，针对陶瓷制品的监管要求进行了重大更新。此次修订的核心在于将”陶瓷烹饪器具”纳入监管范畴，并对铅和镉的迁移量限制提出了更为严格的标准。该新规将于2026年8月1日正式生效。

定义扩充：新增”烹饪器具”定义，涵盖所有通过传统加热或微波加热的陶瓷制品。
测试样本要求：规定必须提供4个尺寸、形状、颜色及装饰上完全一致的样品进行检测。
分类和限量更新：陶瓷制品的监管类别由原来的三类扩展为四类，在原有的扁平餐具、小空心制品、大空心制品基础上，新增了”烹饪器具”类别，并更新了对应类别下的铅、镉迁移量限值（如下表所示）。

陶瓷制品类型	测试标准	铅限量	镉限量
烹饪器具	所有样本 ≤ 限值	0.5 mg/l	0.05 mg/l
大空心制品	所有样本 ≤ 限值	1.0 mg/l	0.25 mg/l
小空心制品	所有样本 ≤ 限值	2.0 mg/l	0.5 mg/l
扁平餐具	样本平均值 ≤ 限值	0.8 mg/dm²	0.07 mg/dm²

欧洲市场食品接触材料监管动态

法国：FCM合规框架与标签误导性治理

法国消费者事务主管部门（DGCCRF）发布了最新的行业指导文件，针对FCM的生产、分销和标识细节进行了全面澄清。该指南明确了食品包装范围，涵盖食品包装、厨房用具、餐具、接触婴幼儿配方产品以及食品生产、加工、储存和运输中所使用的与食品直接或间接接触的材料和制品；他们均需符合欧盟安全法规，以避免有害化学物质迁移至食品。其核心内容如下：

标识要求：符合规定的食品包装可以通过玻璃杯和叉子的符号或”适用于食品接触”等字样来识别；对于其是否适用于微波炉、洗碗机或特定的温度范围，需要进一步用其他标签或标识来进行说明。
不当使用界定：在该指南文件中罗列了高风险使用行为，对于不合适的包装材料暴露于高温、低温或某些类型的食品（如在烤箱中使用冷冻袋或保鲜膜烹饪食物、使用PVC管材来塑形和加热食物，以及重复使用一次性包装进行储存或烹饪等）可能会发生有风险的迁移；需要再说明书必须包含预防此类行为的警告。
环境术语规范：打击标签乱象，要求企业准确区分”生物基（Bio-based）“与”可降解（Biodegradable）“等环境术语，防止绿色营销误导。

德国：包装法（Verpackungsgesetz）深度修订

德国联邦内阁通过了对《德国包装法》（Verpackungsgesetz, VerpackG）的修订提案，旨在加强对生产商、进口商及电商平台的包装合规监管。此次修订案的核心内容如下，它标志着德国法律与欧盟《包装与包装废物法规》（PPWR）的全面接轨，进一步提升了循环经济标准及回收利用要求。

强化可回收性设计：要求包装符合可回收性要求，也就是说在包装设计之初就需考虑材料的可分离性和后端回收工艺的兼容性。不符合标准的包装可能面临更高的环保税费或准入限制。
生产者责任延伸（EPR）：修订案进一步强化了对EPR的执法力度。所有向德国市场投放包装的企业（含跨境电商）必须在德国官方包装登记处（LUCID）完成注册。针对漏报、虚报包装量的情况，监管机构将利用更透明的数据监测手段进行审计。
强制执行再生塑料比例：为了推动塑料回收，修订后的框架将逐步对特定塑料包装类别设定”最低再生含量”要求，倒逼生产商在包装材料中更多使用回收颗粒。

北美市场食品接触材料法规监管动态

美国FDA：FSMA 204追溯法规对包装链的延伸

近日，美国食品药品监督管理局（FDA）发布了针对《食品安全现代化法案》第204条（FSMA 204）食品追溯规则的配套指南草案，确定设立2028年7月为合规截止日期。

FSMA 204规则的核心逻辑是：通过建立一套标准化的”关键追踪事件”（KTEs）记录体系，确保在发生食源性疾病暴发时，监管机构能迅速定位问题批次，缩短召回时间。

强化批次识别：列入”食品追溯清单”（FTL）的产品，其包装/标签必须携带唯一的批次识别代码（TLC）。该代码需贯穿产品从包装、贴标、重新包装到运输的各个阶段。
记录”形态转化”事件：当包装公司对食品进行重新包装或重新贴标时，被视为发生了”形态转化”事件。企业必须记录转化前的旧代码与转化后的新代码之间的关联，确保追溯链条不因包装改变而中断。
24小时电子化响应：一旦FDA提出要求，相关包装和生产企业必须在24小时内提供包含”关键数据元素”（KDEs）的电子记录，包括产品描述、批次代码、数量及包装规格。

该配套指南为美国食品产业链提供了更具操作性的执行建议，也意味着供应链透明度监管进入了实质性的落地阶段。考虑到包装生产线改造与数字化转型的复杂性，企业应尽早布局。

加利福尼亚州：针对消费凭证的双酚类禁令

美国加利福尼亚州正式提出AB 1604法案，旨在禁止在提供给消费者的纸质购买凭证中人为添加双酚A（BPA）。法案中所制定的购买凭证是指在食品、酒类等其他零售点，或在提供服务时向消费者发放的纸质收据

该禁令实施阶段性禁用，计划自2027年1月1日起，禁止在收据纸张中有意添加双酚A（BPA）；自2028年1月1日起，禁令范围扩大至所有双酚类物质。

面对日益复杂的国际法规环境，建议企业打破单一的市场准入思维，积极把握窗口期，将绿色可持续与数字化追溯能力转化为核心竞争力，以应对日趋精细化的全球准入挑战。