欧盟食品接触塑料法规双更新：新增4项授权物质，完善再生塑料管理

近日，欧盟委员会在《欧盟官方公报》公布两项食品接触塑料法规修订文件，分别为法规(EU) 2026/2412和(EU) 2026/2376。

其中，(EU) 2026/2412作为(EU) 10/2011的修订案，更新塑料材料和制品生产中的授权物质清单及相应使用条件；(EU) 2026/2376修订食品接触用再生塑料法规(EU) 2022/1616，主要完善了再生塑料的符合性声明、进口文件及登记等要求。

两项法规均于2026年10月29日公布，将于2026年11月18日生效。相关原料供应商、材料生产商、加工企业及对欧出口企业，应结合自身产品和生产工序，核查适用要求并做好合规准备。

塑料授权清单新增4种物质，明确使用范围和限制

(EU) 2026/2412对(EU) 10/2011法规中的附件Ⅰ做出了修订，在授权物质清单中新增4项条目。企业在使用相关物质时，需满足对应的授权用途及使用限制等。具体要求如下：

再生塑料管理更新：强化声明文件和登记等要求

(EU) 2022/1616法规规定了食品接触用再生塑料的再生、销售和使用要求。此次(EU) 2026/2376修订案进一步细化供应链责任，对再生塑料供应链各环节的符合性声明要求、原料验证以及设施登记状态等做了进一步补正。主要内容如下：

1. 细化声明分类及供应链文件要求

新规明确，适用产品在零售以外的销售环节须提供相应的符合性声明（DoC），用于证明合规并向下游传递加工和使用限制。在原有A类（回收商）和B类（加工商）声明基础上，新增P类和C类，覆盖预处理的原料及后续组成不再改变的材料和制品。

此次修订对A和B类的声明模板做了更新，新增两类声明的主要要求如下：

企业签发DoC时，须已对支持合规的资料进行存档，包括相关上游声明和质量记录，并能在主管机关提出要求后10个工作日内提供。以回收商为例，进入脱污染工序的原料批次原则上须附P声明；若其自行预处理废塑料、制得输入原料，则应在该批次投入再生时存档等效记录；P声明或等效记录至少保存5年。

新规对新增的声明要求设置过渡期，下表中的产品均须符合新规生效前适用的(EU) 2022/1616要求：

2. 完善PET机械再生的原料验证和进口清关文件要求

此次修订细化了原法规附件Ⅰ中合适再生技术—消费后PET（PCR-PET）机械再生的来料要求。输入原料须为洗净、干燥的PET消费后废料，其中曾用于接触非食品材料和制品的材料和制品占比不得超过5%。原料中的杂质须按照ISO 12418-2:2012附录A，或经证明具有相当或更优性能的方法进行验证，并满足以下指标：

（1）标签碎片及其他可见杂质：m₁/m₀ ≤ 500 ppm： m₁为按标准分拣出的标签碎片及其他可见杂质质量；

（2）聚氯乙烯（PVC）：m₂/m₀ ≤ 200 ppm：m₂为按标准加热后分拣出的黑色炭化PVC颗粒质量；

（3）聚烯烃（PO，含胶黏剂）：m₃/m₀ ≤ 500 ppm：m₃为按标准加热后分拣出的黄色颗粒质量。

*上述指标中的m₀均为初始试样质量，ppm表示每千克原料中的杂质毫克数（mg/kg）。

在进口管理方面，新规将以上符合性声明（DoC）纳入指定再生PET原料和制品的清关文件要求中。欧盟进口商申请将相关货物放行进入自由流通时，须向海关提交与产品加工阶段相对应的声明。附件Ⅰ新增的表6列明了指定产品、商品CN编码及声明类型的对应关系，截取了介个典型示例如下：

例如，进口食品接触用再生PET瓶，须提供C声明；进口用PET包装好的食品（预包装食品），则不属于上述针对包装材料和制品的特定进口文件查验范围。企业应结合产品用途、商品描述和编码逐项判断，并确保声明与报关资料一致。