英国UK REACH过渡性注册截止期再度延长，出口企业如何抓住缓冲期？

2025年12月22日，英国环境、食品与农村事务部（Defra）公布了关于延长UK REACH过渡性注册提交截止日期的公众咨询结果。根据该决定，英国政府拟将现行的注册截止期限分别延至2029年、2030年和2031年。此项调整是在综合分析2025年7月至9月期间开展的公众咨询反馈后作出的，旨在为相关企业预留更充足的合规准备时间。

背景信息：为何延长提交期限？

UK REACH是英国脱欧后建立的化学品监管框架，适用于大不列颠地区（不含北爱尔兰）。

根据该法规，在英国境内生产或进口化学物质的企业，须向英国健康与安全执行局（HSE）提交注册，提供有关物质的危害特性、用途及潜在暴露情况等信息。这些数据不仅有助于企业制定有效的风险管理措施，也为监管机构保障公众健康和环境安全提供关键依据。

此前，考虑到企业对注册成本的担忧，以及政府尚未完成“替代过渡性注册模式 ”（ATRm）相关立法工作，英国政府已将注册截止日期分别延长至2026年、2028年和2030年。

此次进一步延长截止期，旨在为企业预留更充分的时间适应新的注册要求，同时确保维持高水平的健康与环境保护标准。

新的截止期

根据公告，新的过渡性注册提交截止期如下：

UK REACH 过渡性注册提交截止期更新情况
物质类型	年产量要求	原截止期	新截止期
致癌性、致突变性或生殖毒性物质（CMRs）且吨位大于1吨每年；对水生生物具有高毒性（急性或慢性）且吨位大于100吨每年；截至2023年12月31日已列入SVHC候选清单的物质且吨位大于1吨每年	年产量≥1000吨	2026年10月27日	2029年10月27日
截至2026年10月27日已列入SVHC候选清单的物质且吨位大于1吨每年	年产量≥100吨	2028年10月27日	2030年10月27日
适用于所有其他物质	年产量≥1吨	2030年10月27日	2031年10月27日

此外，HSE对注册卷宗进行合规性检查的法定期限也将与新的提交期限同步调整，以确保检查在完整数据提交后进行。

在征得苏格兰和威尔士政府同意后，Defra将对UK REACH法规进行修订。

咨询结果与政府选择

在为期8周的公众咨询期间，英国Defra共收到210份反馈意见，参与者包括化学品制造商、进口商、下游用户、行业协会以及非政府组织（NGO）。

此次咨询提出了四种政策选项：一是维持现行截止期限（即“不采取行动”），其余三项则分别对应不同程度的延期方案。

尽管大多数受访者（约70%）支持选项2：即将注册截止日期延长至2029年4月、2031年4月和2033年4月，但英国政府最终采纳了选项1。

政府认为，这一方案在为企业提供充足准备时间的同时，也避免了过度推迟合规要求，更具平衡性。此外，选项1所采用的一年间隔安排，更契合即将实施的ATRm中简化后的数据提交要求，有助于提升整体实施效率。

对行业的影响

延长提交期限预计将对化学品行业产生以下影响：

缓解合规压力：企业（特别是中小型企业）将有更多时间分摊注册成本，避免因时间紧迫而提交低质量档案。

支持供应链稳定：延长期限有助于企业维持现有产品组合，减少因注册延误导致的市场退出风险。

优先高危物质：尽管整体期限延长，但高危害、高吨位物质仍需优先注册，确保对公众健康和环境的保护。

企业合规建议

为应对新的提交期限，瑞欧科技建议企业应采取以下措施：

提前规划：根据新的时间表，制定分阶段的注册计划，优先处理高危害和高吨位物质。

关注ATRm进展：密切关注政府关于ATRm的立法和实施细节，确保合规准备符合新模式要求。

与供应链合作：与上下游合作伙伴沟通，确保供应链中的所有环节都能满足UK REACH的要求。