化学品出口东盟：六国注册申报、进口管制与SDS标签合规指南

中国化学品企业向东盟出口时，经常面临同一问题：产品已经在一个国家销售，进入另一个市场还需要办理哪些手续？判断时，需要分别核查物质或混合物组分、目的国管制清单、进口和使用活动，以及当地进口商的责任。注册申报、进口许可与GHS分类、安全技术说明书（SDS）和标签要求，可能由不同制度分别管理。

在第18届全球化学品法规年度论坛（CRAC China 2026）上，国际镍协会东南亚地区法规事务专家Fabien Henry先生比较了越南、菲律宾、新加坡、马来西亚、泰国和印度尼西亚的化学品监管框架。他指出，区域监管合作推动各国交流与协调，但企业仍需结合目的国制度逐一判断市场准入义务。

本文聚焦上述六个市场，为中国生产商、出口商和贸易商梳理出口前的核查思路。具体要求仍需结合产品组成、用途、数量、交易模式及目的国现行法规判断。

出口东盟前，先回答四个问题

一、产品中有哪些化学物质？ 建议建立准确的物质名称、CAS号（如适用）、组分及含量信息。对于混合物，还应确认哪些成分需要进行名录或管制清单查询。SDS中公开的成分信息可能不足以完成所有核查，涉及商业秘密时，应提前与进口商商定安全的信息传递方式。

二、目的国对这些物质如何管理？ 核查当地适用的化学物质名录、限制或禁止清单，以及是否存在注册、通报、许可或其他要求。名录收录状态与受控清单状态应分别判断。

三、进口商计划开展哪些活动？ 进口、销售、储存、使用或运输可能涉及不同要求。同一产品的进口路径和使用场景变化，也可能改变需要核查的主管部门和手续。

四、现有的SDS和标签能否在当地直接使用？ 检查当地采用的危害分类规则、语言、标签内容及供应商信息，再决定是否需要重新分类或编制文件。

东盟六国化学品准入：企业应从哪里入手？

越南：同时关注进口申报、受控清单和新物质制度

Henry先生介绍，越南采用不同清单和管理方式对化学品实施分类管控。中国企业出口前，应结合物质身份、产品用途及当地进口商的业务活动，核查是否需要进口申报、相关资质或许可证，并评估越南语SDS和标签的适用要求。

越南新《化学品法》已初步建立国家化学品名录和新化学品注册相关框架。Henry先生提醒，名录建设和制度的具体实施仍需关注后续进展。企业在确定注册路径和项目时间前，应核验当时有效的配套法规及实际执行安排。越南化学品法规注册与合规服务可供进一步了解相关准备工作。

菲律宾：先查PICCS，再查PCL和CCO

菲律宾化学品和化学物质名录（PICCS）是判断物质状态的主要依据之一。对于混合物，企业应逐一核查相关组分，而非仅查询产品贸易名称。

物质未列入PICCS时，进口前可能涉及预生产及预进口申报（PMPIN）；是否适用豁免情形或其他简化申报路径，还需结合具体情况确认。即使物质已列入PICCS，也应继续核查其是否列入优先化学品清单（PCL）或受化学品管制令（CCO）约束，以及是否存在其他适用法规。

菲律宾环境管理局提供PICCS信息和PMPIN说明。涉及聚合物时，可进一步参考菲律宾聚合物豁免规则解读。

新加坡：以物质和具体活动判断许可

新加坡不同机构分别负责环境、工作场所安全和消防等方面的化学品管理。对于《环境保护与管理法》下受控的危险物质，进口、销售或出口，以及购买、储存或使用等活动，可能分别涉及许可执照或许可证；符合条件的运输活动还可能需要运输批准。

新加坡国家环境局（NEA）自2026年起要求危险物质许可执照及许可证持有人按照化学品报告框架，在证照续期期间，筛查所有进口到新加坡或在新加坡本地制造的化学品，并报告符合特定条件的化学品信息。该报告框架有特定适用主体和筛查标准，企业应结合自身情况判断。详情可参考NEA危险物质管理说明。

马来西亚：衔接工作场所分类、公示与报告

马来西亚《2013年职业安全与健康（危险化学品分类、标签和安全数据表）条例》（CLASS条例）规定了工作场所供应危险化学品时的分类、标签、SDS和相关清单报告要求。企业需要结合自身作为制造商、进口商或其他供应商的角色，判断相应责任。

马来西亚职业安全与健康局（DOSH）发布的指南说明，适用危险化学品的SDS需提供马来语和英语版本；符合规定条件的制造商和进口商还需提交危险化学品清单。清单报告的危险性分类、起报吨位和截止日期应以当地现行要求为准。

泰国：用途、主管部门和管控类型共同决定路径

在泰国，工业、家庭及公共卫生、农业等不同用途的产品可能由不同主管部门管理。企业应先明确用途和相关部门，再核查产品是否列入有害物质清单及其管控类型，结合生产、进口、销售等活动判断登记、通报或许可要求。

瑞欧科技此前在CRAC Singapore 2026会后报道中介绍了泰国监管部门及管控类型，可与本文的出口前核查思路结合阅读。

印度尼西亚：留意多部门并行管理

Henry先生指出，印度尼西亚的化学品管理涉及环境、贸易和工业等部门。同一产品可能同时涉及危险和有毒物质管理、进口管制及危害信息公示等要求。

对于计划出口印尼的产品，建议先明确成分、危害性质、用途和当地进口主体，再核查相应部门的程序及印尼语SDS、标签要求。具体登记或通报责任需要按产品和适用法规进一步判断。

同样是GHS，为什么不能直接沿用一套SDS和标签？

联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）为化学品危险性分类和信息传递提供了共同框架，但各国采用的修订版本、危害类别、官方分类清单和本地公示规则可能不同。Henry先生指出，这些差异可能影响同一化学品在不同市场的分类及文件内容。

因此，中国企业向多个东盟国家供货时，可建立统一的产品基础资料，同时针对每个目的国检查：

• 分类依据：当地采用的分类规则，以及是否存在适用的官方分类；

• 标签内容：象形图、信号词、危险说明、防范说明及当地要求的信息；

• SDS：适用语言、条目内容、当地供应商信息和版本更新；

• 配方变化：组分或浓度变化后，重新评估分类、清单及文件是否受影响。

关于各国GHS实施情况，可参考瑞欧科技亚太地区GHS实施进展。该文章侧重各地GHS制度概况，本文则将其与物质核查、进口管制及责任分工衔接。

出口商与当地进口商如何分工？

境外出口商通常掌握配方、危害数据及供应链信息；当地进口商或其他符合条件的主体，可能承担进口申报、许可或市场供应相关义务。实际责任主体应以目的国法规和具体交易安排为准。

商业合同可以明确资料提供和协作方式，但法定义务主体仍需根据当地法规确定。

建立“物质—国家”合规台账

针对跨国销售，Henry先生建议企业为每种物质、每个国家建立记录，并明确负责人。中国出口企业可将以下信息纳入台账：物质组分辨识信息、目的国、进口量、用途、分类、名录和清单状态、注册或许可情况、SDS及标签版本，以及当地进口商和内部负责人。

台账应随着配方、用途、供应链及法规变化及时更新。对于征求意见稿或拟议制度，建议单独标注状态和待观察事项；在新规正式生效或开始适用后，再结合最终文本更新具体合规行动。

常见问题

瑞欧科技如何助力化学品出口东盟？

围绕化学品出口中的物质身份、进口条件和危害信息传递，瑞欧科技可结合目的国和产品情况，协助企业开展法规适用性分析、物质名录及管控状态核查，评估相关注册申报路径，并提供GHS分类、SDS和标签编制或审核支持。

如需了解具体市场的服务范围，可访问全球化学品合规注册登记服务，或了解越南化学品合规服务及全球GHS、SDS与标签服务。