越南《化学品法》合规解读：中国出口企业进口申报与新化学品登记指南

越南《化学品法》（第69/2025/QH15号）于2026年1月1日起施行。配套出台的第24、25、26号政府法令及相关部级通告，进一步明确了化学品清单管理、进口申报、新化学品登记以及化学品安全等要求。

对于向越南出口化学品，或在越南从事化学品生产、经营、使用及仓储活动的企业而言，合规准备需要结合物质或混合物身份、监管类别以及实际业务活动综合开展。进口申报、生产经营资质、新化学品登记和安全管理分别对应不同的判断条件，企业应与越南进口商、供应商及当地业务伙伴充分协调。

在第 18 届全球化学品法规年度论坛（CRAC China 2026）上，越南化工企业责任关怀委员会（VRCC）副会长Nguyen Xuan Sinh博士围绕越南《化学品法》及配套制度，介绍了不同类别化学品的生产经营、进出口和现场安全管理要求，并分享了企业落实合规义务时需要关注的重点。

核心立法文件与监管框架

越南《化学品法》确立了化学品管理的基本法律框架，配套政府法令和部级通告进一步规定了化学品清单、行政程序、安全管理及相关文件要求。

Nguyen Xuan Sinh博士指出，越南化学品管理涉及多层级法规与配套清单。企业需要结合具体化学品类别、业务活动和经营场所，识别适用文件及相关主管机关。

目前，越南已就第24、25、26号法令的部分修订内容开展征求意见。企业在评估合规要求时，应区分现行规定与拟议修订，并持续关注最终文本及实施安排。相关内容可参考：越南三项化学品法令草案启动征求意见，企业需要关注哪些合规要点？

关键监管变化：从化学品清单到企业活动管理

建立分类管理的化学品清单体系

第24号法令规定的清单包括重点化工领域基础化学品、有条件生产经营化学品、特别管控化学品，以及需要制定化学品事故预防与应对预案的化学品等。

不同清单的用途各有侧重。例如，有条件生产经营化学品和特别管控化学品涉及相应的生产、经营或进出口管理；事故预防与应对相关清单则需结合化学品数量及设施条件，判断适用的安全管理要求。

Nguyen Xuan Sinh 博士介绍，新的管理框架将部分原先分别管理的限制性化学品、监控化学品和工业易制毒化学品纳入特别管控体系。企业应依据现行清单重新核查产品状态，避免仅沿用旧法规下的分类结果。

对于混合物，企业还需识别其中受管控组分及其含量。不同化学品类别、不同许可事项的浓度条件可能不同，需根据具体条款判断。

进口申报与许可证分别判断

新法配套规定调整了进口化学品的申报范围。属于越南进出口商品目录第28章和第29章的相关进口化学品，通常需要在通关前通过越南国家单一窗口完成申报；符合规定情形的，可适用申报豁免。

与此同时，涉及特别管控化学品等类别时，企业还应判断是否需要取得相应的生产、经营或进出口许可证。取得某一证照、完成进口申报以及履行其他安全管理义务，是需要分别核查的事项。

产品和货物中的危险化学品受到关注

第26号法令对产品和货物中危险化学品的管理作出了规定，涉及相关信息申报、公开披露和生产过程中的管理要求。

企业应核实产品是否属于相关规定的适用范围，识别其中的危险化学品及其含量，并根据产品类型、适用技术法规和主管机关要求，判断具体的信息申报与披露义务。

化学品仓储与现场安全管理要求进一步明确

化学品仓储服务纳入相关资质管理范围。涉及化学品储存的生产、经营和使用单位，也应关注仓库条件、分类存放、人员培训以及事故预防与应对等要求。

对于委托第三方仓储的企业，除确认仓储服务方资质外，还应核实仓储设施是否适合相关化学品的类别、数量及危险特性。

越南化学品进口申报：范围、豁免及资料准备

哪些进口化学品需要申报？

根据第26号法令，进口属于越南进出口商品目录第28章和第29章范围内的相关化学品，原则上应由进口组织或个人在通关前，通过越南国家单一窗口办理化学品进口申报。

越南工贸部的进口申报程序说明列出了申报信息及相关资料，包括化学品信息、商业发票和安全技术说明书等。商业发票使用外文的，还应关注越南语译文及相关确认要求。

对于中国出口企业，建议在发运前与越南进口商共同核对：

产品名称、物质身份、CAS号及配方组分信息；
产品适用的越南进出口商品目录编码；
商业发票、SDS和其他贸易文件中的产品信息是否一致；
产品是否属于有条件生产经营、特别管控或其他相关化学品清单；
进口商是否需要就具体产品及用途办理其他许可证或手续。

哪些情形可以豁免进口申报？

Nguyen Xuan Sinh 博士介绍，第26号法令列明了若干进口申报豁免情形，包括：

已获得主管机关颁发的特别管控化学品进口许可证的相关化学品；
已获得主管机关颁发的禁用化学品进口许可证的相关化学品；
进口数量少于10千克 、属于第28章和第29章申报范围的化学品；
为测试和评估理化特性而进口、数量少于1千克 的新化学品；
进口混合物整体不属于第28章和第29章，但含有这两章所列化学品的情形。

上述豁免针对进口化学品申报程序。企业仍应结合产品类别、实际用途和其他适用法规，确认是否存在许可证、安全信息传递或其他义务。

混合物出口越南时需要关注什么？

混合物的进口申报判断，应结合进口产品整体对应的商品编码，同时核查组分及其含量是否触发其他化学品清单管理要求。

Nguyen Xuan Sinh 博士指出，混合物中涉及有条件生产经营化学品或特别管控化学品时，需要结合相关清单和具体浓度条件判断管理要求。企业在准备配方资料时，应与越南进口商确认必要的信息范围，并确保提供的信息能够支持产品分类、申报和许可判断。

涉及组分披露与商业秘密保护的企业，也可进一步参考：越南海关总署宣布正式调研化学品进出口“100%组分披露”执法现状

有条件生产经营化学品：生产商、经营商和使用单位的责任

有条件生产经营化学品的具体清单列于第24号法令附录II。对于涉及该类化学品的企业，合规判断需要结合其在越南开展的实际活动。

Nguyen Xuan Sinh 博士介绍，有条件化学品生产、经营资格证书通常具有五年有效期；有关豁免则需结合具体活动和法规条件判断。例如，企业仅为自身直接生产活动开展特定分装或复配活动时，应进一步核查是否适用相应豁免。

他还提示，化学品生产活动的识别需要关注实际操作内容。除化学合成外，分装、灌装、复配或混合等活动也可能与监管定义有关，企业应结合具体情形核查适用要求。

特别管控化学品：关注许可、用途和流向管理

第24号法令附录III列出了特别管控化学品。清单涵盖工业易制毒化学品、部分受国际公约管理的化学品及其他危险化学品等。

与一般进口申报相比，特别管控化学品涉及更具体的活动管理。企业应结合化学品类别及生产、经营、进出口或使用活动，核实是否需要取得相应许可证，并关注仓储、人员、信息申报及流向管理等要求。

Nguyen Xuan Sinh 博士介绍，特别管控化学品的经营活动需要关注购买方的资格及相关信息，交易过程中还涉及买卖控制单等管理措施。使用单位也应根据适用规定申报化学品类别及用途，并做好储存和防止化学品流失的管理。

对于中国出口商，与越南进口商或当地客户提前确认以下事项，有助于减少供应链沟通中的信息缺口：

产品或混合物是否涉及特别管控化学品；
实际进口、经营和使用主体分别是谁；
相关主体是否需要取得相应资格或许可证；
预计用途、产品信息和贸易文件能否相互对应；
下游交付及使用环节是否需要补充相关记录。

对于禁用化学品，Nguyen Xuan Sinh 博士强调，其生产、进口和使用受到严格限制。涉及科研、国防安全等特定情形的企业，应事先核查适用条件及主管机关许可要求。

越南新化学品登记：名录核查与资料准备

越南《化学品法》及第26号法令建立了新化学品登记及评估框架。企业应首先确认物质身份，并结合越南国家化学品名录（NCI）及相关实施安排，判断物质状态和适用路径。

对于拟生产或进口的化学品，建议企业依次核查：

确认物质身份：整理物质名称、CAS号、组成及拟议用途。
核实名录状态：关注越南NCI的建设、查询和最终发布进展，保留相关核查记录。
评估国外名录信息：核实物质在越南认可的相关外国化学品名录中的状态，以及可提供的市场流通证明。
判断资料要求：结合适用登记路径，准备申请文件、化学品评估资料及其他证明文件。
规划后续管理：结合登记结果及适用规定，关注后续信息报告和化学品管理要求。

Nguyen Xuan Sinh 博士介绍，针对不同情形，登记资料可能包括新化学品登记文件、由相关评估机构提供的评估结果，或化学品评估汇总报告及市场流通证明等。已列入外国名录的信息可以成为判断资料要求的重要依据，但企业仍需核查具体适用条件。

NCI草案中的列名状态需要谨慎解读。企业不宜仅凭物质出现在草案中，就直接认定其未来无需进一步核查。关于名录草案、物质状态和证据准备的讨论，详见警惕！越南化学品合规误区：NCI草案列名不等于“现有物质”安全身份。

产品和货物中危险化学品：信息识别与披露

化学品企业的合规责任不仅涉及化学物质或混合物本身，还可能延伸至含有危险化学品的产品和货物。

Nguyen Xuan Sinh 博士介绍，相关管理要求涉及产品名称、所含危险化学品名称、危险特性、浓度或含量以及产品用途等信息。企业还应根据适用规定，关注通过产品标签、营业场所或企业网站等渠道公开相关信息的要求。

对于向越南供应产品或零部件的中国企业，建议提前梳理：

产品中是否含有受相关规定管理的危险化学品；
所含物质的名称、含量、危险特性及用途信息是否完整；
越南进口商或当地责任主体是否需要履行信息申报与披露义务；
标签、产品资料及供应链信息是否一致；
产品是否另受行业技术法规或其他专项规定管理。

由于产品类别及适用条件存在差异，具体申报范围、时点和披露方式应结合现行法规及实施口径逐项确认。

化学品安全管理：从仓储条件到人员培训

Nguyen Xuan Sinh 博士指出，化学品合规不仅体现在进口文件和许可证上，也需要落实到设施运行、人员操作及事故应对等现场管理环节。

企业可从以下方面开展自查：

仓储与分区。根据化学品危险特性安排储存位置，识别可能发生危险反应的物质组合，并核查仓库、警示标识及应急设施是否适用。
人员能力与培训。结合岗位职责，安排相关人员学习化学品危险特性、SDS、标签识别、安全操作及事故应对程序；适用特定资质要求的岗位，还应核实人员专业背景。
事故预防与应对。结合涉及的化学品类别、数量及储存条件，判断企业需要制定事故预防与应对预案还是相关措施，并落实应急物资、个人防护和响应程序。
供应链信息传递。与供应商和客户保持沟通，及时获取、核实和传递产品标签、SDS及危险特性信息，使现场管理依据与实际产品保持一致。

对于向越南出口化学品的企业，应与当地合作方共同确认越南语 SDS 和标签的适用要求，以及不同业务主体的信息提供责任。

中国企业如何准备越南化学品合规？

结合越南《化学品法》及配套要求，瑞欧科技建议相关企业从产品、业务和资料三个层面开展准备：

建立产品清单。整理拟出口或已在越南经营的物质、混合物及相关产品，明确名称、CAS号、组分、含量、用途和商品编码。
核查监管类别。对照越南相关化学品清单，识别有条件生产经营化学品、特别管控化学品及其他适用类别。
明确业务主体。区分中国出口商、越南进口商、当地经营商和使用单位的角色，确认由谁办理申报、申请证照和保存记录。
准备一致的合规资料。核对商业发票、产品组成、SDS、标签及相关证明文件，避免同一产品在不同文件中的信息不一致。
评估新化学品与名录状态。关注NCI建设进展，梳理物质身份、外国名录信息及现有市场流通资料。
检查当地现场条件。涉及越南境内生产、经营、使用或仓储的，应结合活动类型检查设施、人员培训和事故应对安排。
持续跟踪法规变化。关注第24、25、26号法令修订及主管机关后续发布的实施信息，及时调整内部合规安排。

瑞欧科技越南化学品合规服务

越南化学品合规涉及物质身份、进口手续、当地经营条件和供应链信息传递等多个环节。对于向越南出口化学品或在当地开展业务的企业，提前明确产品状态与各方责任，有助于更有效地安排资料准备和市场准入工作。

瑞欧科技依托越南本地团队及化学品法规服务经验，可结合企业产品和业务模式，提供越南化学品法规咨询、清单状态核查、进口申报、新化学品登记、受控化学品资质及许可证申请，以及 GHS 分类、越南语 SDS 和标签编制等支持。