危险化学品进出口检验监管要求+登记管理现状与应对建议(学习笔记)

中国危险化学品 危化品准入
2023年11月30日

危险化学品的进出口检验和登记往往是生产/经营企业对化学品进行安全管理时的重要环节。

为了提高企业进出口效率和便利性,近年来危化品进出口与登记相关部门发布了一系列的政策与改革措施,以提高企业进出口效率和便利性。

第15届全球化学品法规年度论坛(CRAC2023)

2023年11月17日,瑞欧科技邀请了来自海关和危化品登记部门的三位专家老师,分享了他们在危化品进出口和登记环节的专业经验以及未来政策的发展趋势,主要分为三大话题,其重点内容整理如下,供大家参考:

进出口危险化学品分类鉴别检验技术及案例分析

危险化学品的检验一直是进出口环节中的主要监管手段,其检验内容包括了危化品的基本信息、危害特性、理化特性、一书一签及包装合规性等。同时,今年将实施的检验模式改动也是危化品进出口企业关注的热点。

会议上,海关技术专家从危化品进出口的法规框架出发,详细介绍了目前的进出口检验模式以及申报材料要求,并对一系列不合规案例进行了深入的分析。

在检验模式方面,专家老师介绍到危化品进口目前是以“审单验证+口岸或目的地检验”的方式进行,而危化品出口则是采用“产地检验+口岸查验”的形式。但从今年的10月30日起,危化品出口的属地查检系统正式实施,取消了报关前的口岸抽核,企业在产地申请出口的,经属地海关检验合格后,直接生成有效的电子底账。

在申报材料方面,专家老师列举了所有要求的材料以及其内容和格式的要求,并进一步介绍了申报材料一对一上传的操作要求。

另外,专家老师还提到许多企业存在海外供应商出货时未改换中国GHS标签的问题。对此,老师表示从原则上不鼓励企业在产品到国内后再进行换签。

专家老师提醒企业:虽然进出口申报已是企业的常规业务,但在实操中仍存在分类不清、文件不合规、包装超量等问题,需要做好申报前的自审工作,提高通关效率。

危险化学品登记进展与一企一品一码

危险化学品登记是生产/进口危化品时的法定要求,其监管现状以及正在试点的“一企一品一码”都是企业关注的焦点话题。

应急管理部化学品登记中心陈金合专家

陈金合 专家,应急管理部化学品登记中心

陈金合老师结合今年进行的危化品登记专项执法检查介绍了危化品登记中的常见问题。陈金合老师表示,企业在线上登记中存在的问题较少,而在现场检查时问题较多,如企业未进行化学品建档、现场安全警示标识不合规、现场一书一签不合规等。

关于“一企一品一码”方面,陈金合老师介绍了二维码的发展趋势:

  • 一是GHS标签的国标GB 15258将修订,加入二维码的相关内容;

  • 二是深化一企一品一码要求,对部分城市可能施行“一企一批一码”,对重点管控化学品可能施行“一企一物一码”;

  • 三是现有的官方二维码与企业内部二维码的融合,目前已有部分企业在试行。

陈金合老师表示:危化品登记专项执法检查可能将常态化,有关企业需要做好长期的自审工作。同时,也应及时关注“一企一品一码”政策的动向,提前进行合规应对。

上海市危险化学品登记管理与核查要求

上海作为全国危化品进出口的中枢之一,其登记数量和登记企业都在全国有着较大的占比。余辛老师根据上海登记办的登记信息抽查以及专项执法检查情况,向大家介绍了上海市危化品登记管理的现状以及企业的常见问题。

上海市应急管理事务和化学品登记中心化学品登记办公室余辛高级工程师

余辛 高级工程师,上海市应急管理事务和化学品登记中心化学品登记办公室

余辛老师表示,危化品登记信息抽查核查的主要内容包括危险化学品生产、进口企业登记信息更新情况以及化工、医药企业安全生产信息登记情况。

其中,现场核查以涉及危化品实体的生产、储存、使用企业为主,在线核查以不涉危化品实体的贸易型进口企业为主。

专项执法检查的主要核查内容则包括:

  • 生产/进口企业登记及普查建档情况;

  • “一书一签”合规情况(生产/经营/使用企业);

  • 化学品普查及危险性辨识、鉴定情况。

根据两次核查检查的情况,大多数企业均存在各类不合规问题,较为典型的有:登记数据不可靠、一书一签不合规、原料及中间产品漏登等。

余辛老师提醒有关企业:危化品登记信息的检查将会是后续工作的重点,预计明年将继续进行专项执法检查,同时上海登记办也将继续进行线下数据检查,有关登记企业需要加强对自身登记内容的审核以降低合规风险。

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