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英国正式发布ATRm技术咨询文件，企业REACH注册成本有望大幅降低

英国UK REACH注册合规指南

2026年9月30日

2026年9月29日，英国环境、食品与农村事务部（Defra）正式发布《“过渡注册”替代模型（ATRm）技术咨询文件》，就落实ATRm的法律修订草案公开征求意见。咨询期为期6周，将于2026年11月10日截止。

什么是ATRm？

英国脱欧后，原已在欧盟REACH下注册的物质需要在英国REACH下完成过渡注册。此前业界普遍反映，为完成过渡注册而购买或获取欧盟危害数据，预计到2030年成本将高达约20亿英镑，存在重复支出，且可能导致部分物质退出英国市场、冲击下游供应链。

在此背景下，英国政府于2024年启动咨询，并在2026年3月30日发布的政府回应中正式确认了ATRm方案：大幅降低过渡注册前期需提交的危害信息量，同时赋予监管机构在必要时要求补充信息的权力，在减轻企业负担与保障人类健康和环境高水平保护之间取得平衡。

以下情形适用ATRm：

需要注意的是，ATRm下的注册要求不因企业类型和规模而异，而是取决于物质本身，即该物质需在2021年前，在欧盟REACH下以相同或更高吨位级别完成过注册。不符合上述条件的，仍需提交标准注册信息（UK REACH法规附件VII-X）。

适用简化路线的注册人，无需提交完整的研究摘要、稳健研究摘要，取而代之的是一套“定向精简包”：

物质的分类与标签信息（一般情况下与欧盟REACH的一致，不一致的须说明理由）；
安全使用指南；
相关暴露信息。在2024年的公众咨询中，英国政府要求注册人提供额外的用途与暴露信息，而在本次公众咨询中，英国政府维持现有UK REACH要求（即与欧盟REACH保持一致），不再提议提交额外的使用与暴露信息要求；
大于10 t/a，需提交化学品安全报告（CSR）：DNEL、PNEC，以及PBT/vPvB评估结论；如物质有危害分类，还需提交暴露评估与风险表征。

此外，2024年咨询中涉及的报告义务、限制和动物试验等更广泛改革内容，将不随ATRm一并推进，未来可能纳入更广泛的UK REACH改革中。