菲律宾发布苯及含苯混合物的化学品管制令CCO终版草案，企业如何应对？

近期，菲律宾环境与自然资源部环境管理局（DENR-EMB）发布了针对苯及含苯混合物的化学品管制令（CCO）终版草案。

该草案的制定主要基于以下法规依据：《1990年有毒物质和有害及核废料管制法》（Republic Act 6969）及其配套实施细则（DAO 1992-29）、《1999年菲律宾清洁空气法》（Republic Act 8749），以及《关于发布化学品管制令的有毒化学物质》（DAO 2005-05）。

物质信息

鉴于苯（CAS#71-43-2）具有强致癌性与遗传毒性等明确健康风险，对其进行严格管控至关重要。

此次发布的草案规定，在苯已被纳入优先化学品清单（PCL）的基础上，将其进一步列为化学品管制令（CCO）物质，实施升级管控。

草案旨在减少工业用苯及含苯混合物带来的人类健康与环境暴露风险，并推动技术更先进、更安全的替代品研发与应用。

菲律宾EMB发布的《苯化学品管制令》（CCO）草案明确了其管控范围，旨在覆盖苯和含苯混合物从生产/进口到使用的全生命周期管理。

管控对象

该指令主要覆盖苯（CAS#71-43-2）和含苯混合物。根据草案定义，含苯混合物是指苯体积含量超过1%的混合物。

适用主体

该指令的适用主体范围广泛，包括所有涉及苯和含苯混合物活动的实体：

允许用途与禁止用途

CCO草案对苯和含苯混合物的使用进行了明确的允许用途和禁止用途划分。

允许用途：

禁止用途：

值得注意的是，对于被禁止的用途，如果申请人能够证明没有技术上和经济上可行的替代品，可以向DENR-EMB提交书面请求，经官方批准后方可被允许使用。

豁免范围

以下用途和产品被排除在本指令的管控范围之外，但它们通常受菲律宾其他法律和机构的监管：

对于管控范围内的允许用途下的苯和含苯的混合物，必须履行一系列严格的注册、许可和报告义务，以确保其活动符合新规要求。

任何企业应在首次生产、进口、销售和使用前应申请CCO注册并获得相应的注册证书（CCOR），对于进口活动，进口前还需要申请进口许可（CCOIC）。申请资料要求包括：

需要注意的是，在该草案生效前，苯作为PCL物质管控，如果相关企业已获得PCL合规证书或PCL豁免证书，在该草案生效后，仍然需要按照CCO指令重新申请CCOR和CCOIC。

此外，申请企业还应完成如下义务：

1）企业必须制定并实施全面的化学品管理计划，包括：

2）企业必须制定事故响应程序，以应对因事故或灾难（如化学品泄漏、火灾、爆炸等）导致的苯暴露或意外释放。

3）对于持有拟用于禁止用途的苯和含苯混合物的企业，应制定替代和淘汰计划。

尽管该管制令直接监管在菲律宾运营的企业，但也将深远影响与菲律宾有贸易往来的境外企业，尤其是苯及其下游产品的供应商。为应对新规，瑞欧科技建议相关企业应采取以下行动：