危险化学品“一企一品一码”：化学品溯源管理迈向数字化时代（专家分享）

2021年12月31日，国务院安全生产委员会印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（安委〔2021〕12号文）提出推进实现危险化学品“一企一品一码”管理的工作要求，旨在为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑，提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平。

近年来，在应急管理部的推动和指导下，部分省市已针对危险化学品“一企一品一码”管理和危险化学品全流通数字化监管开展了试点工作。 

上海市在各省市试点成果的基础上进一步深化应用，提出创新的“一企一品一码”管理方案，并配套建立危险化学品追溯系统，最终实现危险化学品全生命周期管理的目标。

11月17日，在第15届全球化学品法规年度论坛（CRAC 2023）上，上海市应急管理局危化处专家向大家介绍并分享了上海市危险化学品“一企一品一码”管理方案及相关配套工作的进展，引发与会代表的关注和热议。

为帮助业界了解方案要点，把握合规应对的方案和时机，瑞欧对企业普遍关注内容做如下提炼和总结，供有关企业参考：

目的和意义

• 建立完整的危化品经营数据库，实现危化品全环节的经营数据收集；
  

• 串联起危化信息化监管体系，实现多个部系统间数据关联；
  

• 完善生产经营隐患风险管控，利用数据建立预警模型辅助监管；
  

• 融合跨部门交叉监管，尝试减轻企业重复填报的负担；
  

• 解决企业的经营痛点，为生产、经营、进口、使用企业提供使用价值；
  

• 指引国内化工行业发展，引导提升行业数字化能力。
  

实施方案

适用范围

适用危化品范围：《危险化学品目录》（2015版）许可范围（列入《目录》、符合“2828条目”、符合“70%规定”）

适用活动类型：进口、生产、运输、储存、使用；

生产企业：生成危化品追溯码、贴码（货品进入流通前）；

进口企业：生成危化品追溯码、贴码（货品进入流通前；推荐境外发货前完成贴码）；

仓储企业：收货/入库扫码、发货/出库扫码、无码货物要补贴码、电子台账；

使用企业：扫码收货；

贴码规范：

• 每段流通环节中的最小外包装；槽罐车运输情况，只需打印纸质随车或随承运司机携带即可；

• 实现“一批一码”，精确到每个品种的每个批次（可按照生产批次或者流通批次）；

• 单独贴危化品追溯码，或者与商品码进行融合后，直接沿用商品码的贴码和呈现方式。

1. 融合技术方案及实现效果：

将危化品安全信息码和企业的商品信息码（如生产日期、保质期、生产订单号等），以及政府要求提供的追溯信息（如货品名、批次号、规格等）在融合平台上进行技术融合，生成货品的危险化品追溯码。

2. 非融合方案：

将危化品安全信息码，以及政府要求提供的追溯信息（如货品名、批次号、规格等）在融合平台上进行整合，生成货品的危险化品追溯码。

惠企措施

提效仓储合规

上海推动第三方仓储企业统一应用了出入库管理系统，赋能企业提升仓库经营的合规性和安全管理能力。

政府采用信息化手段加强对第三方仓库的监督力度，为上游委托企业的经营风险控制提供保障。

协同上海交委推动数据互通、流程合并，提升承运单位和运输人员的合规性及安全管理能力。

同时计划借助危化品追溯码，推动实现托运方在移动端完成 5 必查工作，便捷现场人员操作、减少重复填报。

上海市应急管理局还将在跨部门业务协作上海海关、交通等主管部门合作，优化监管措施，提高监管效率。

一企一品一码方案运行相关数据全部存储于上海市政府的大数据中心的政务云内，做最高层面的安全信息的监管。

对企业上传的信息做加密的内容保护。

对于信息的调取、查询，做好具体的留痕管理和权限分层的管理，以保护企业的隐私。

是由企业向政府部门单向推送数据（单向接口），政府不对企业系统进行数据回传和数据干涉。

实施进度

目前，上海市的“一企一品一码”试点工作已经接近尾声，试点企业将在12月初完成全部的试点要求。

接下来，上海市将进入“一企一品一码”政策的正式推广实施阶段，预计在2024年底前完成全市许可企业全面推广以及配套地标的出台。

企业需要积极响应政策要求，并进行相应的准备和调整，以确保在规定的时间内完成相关工作。

因此，总体而言政府对于企业实现数据上报的方式和途径是较为灵活和开放的。

企业可以选择与融合平台直接对接或是直接使用融合平台，也可以委托第三方数据平台去完成更灵活可控的数据整合、对接方案，更高效的满足合规要求。

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