“十五五”气候规划印发：产品碳足迹，从“核算工具”走向“政策基础设施”

2026年7月，生态环境部等19部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》（环气候〔2026〕42号）。《规划》提出，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放下降3%左右，产品碳足迹管理体系基本建成。

值得关注的是，产品碳足迹被单列成章，从核算标准、因子数据库、标识认证、分级披露，到政府采购、绿色金融和国际互认，形成了较为完整的制度路线图。

这意味着，产品碳足迹正由企业自愿开展的环境信息工具，加快转向影响市场准入、供应链协同和绿色竞争力的基础制度。

产品碳足迹为何成为政策重点？

《规划》将“建立健全碳足迹管理体系”单列成章，部署四项重点任务，释放出产品碳管理制度化、场景化和国际化加速推进的明确信号。

1. 核算标准与本土因子库同步建设

第一，统一核算规则，补齐本土因子短板。《规划》要求制定产品碳足迹核算标准和重点产品碳排放限额标准，依托国家温室气体排放因子数据库，加快建设国家产品碳足迹因子数据库。同时鼓励行业、地区和企业研制细分产品因子或开发数据库，衔接、补充国家数据库。

这将逐步缓解企业核算中“标准不一、因子难找、结果难比”的痛点。本土化因子体系完善后，原材料、能源、运输和生产过程数据的质量，将直接决定碳足迹结果的可信度。

2. 从核算报告走向标识认证和分级披露

第二，标识认证、分级管理和信息披露同步推进。《规划》提出有序开展产品碳足迹标识认证试点，推动制定产品碳标识认证管理办法，规范认证流程和第三方机构管理，并研究建立产品碳足迹分级管理和信息披露制度。

政策信号十分明确：未来不仅要”算得出”，还要“可核查、可比较、可展示”。企业自行发布的碳足迹结果，将逐步接受统一规则、数据质量和第三方认证约束。产品碳足迹也可能从单一数值，进一步发展为分级评价和市场识别标识。

3. 应用场景扩展至采购、金融和产业政策

第三，碳足迹将嵌入贸易、财政、金融和产业政策。《规划》明确推动产品碳足迹要求融入相关政策，并应用于政府采购、绿色金融等场景，优先支持产业链完整、溯源性高的产品和重点行业先行先试。

这意味着低碳产品的价值有望从品牌宣传转化为更实际的采购机会、融资条件和产业支持。与此同时，主机厂和品牌企业可能进一步向供应商传导碳数据要求，产品碳足迹将成为供应链管理的新字段。

4. 国际规则衔接影响出口竞争力

第四，国际衔接将成为重要竞争维度。《规划》提出加强国际标准规则衔接，促进国际标准本土化，推动我国因子数据、认证结果和服务机构获得国际认可，并支持企业应对国际涉碳贸易规则。

对出口企业而言，不能只解决“有没有报告”，还要关注系统边界、分配方法、数据来源和验证程序能否被境外客户及规则接受。参与国际规则制定、积累可追溯数据，将有助于降低重复核算和绿色贸易成本。

核心判断：未来产品碳足迹的竞争，不只是“谁的数值更低”，更是“谁的数据更真实、方法更规范、结果更易被采购方和国际市场认可”。

筛选重点产品：综合出口暴露度、客户要求、采购规模和减排潜力，确定优先核算清单。

统一方法边界：明确功能单位、生命周期边界、分配原则和数据质量要求，避免不同部门各算一套。

打通供应链数据：建立供应商碳数据模板、佐证要求和质量评价机制，逐步提高实测数据占比。

建设企业因子库：沉淀能源、原料、运输和工艺环节的适用因子，并建立版本更新、来源记录和权限管理。

开展试点认证：选择数据基础较好的代表性产品，完成核算、热点分析、减排方案和第三方验证，形成可复制流程。

从技术落地看，产品碳足迹工作的难点往往不在计算公式本身，而在核算边界确定、排放源识别、供应链数据收集、因子选择和结果核查。

瑞欧科技可结合ISO 14067、PAS 2050及其他指定的相关行业标准，为企业提供产品碳足迹指导培训、排放源与数据现状梳理、定制化数据采集、核算分析、评价报告编制及第三方核查对接支持等服务，帮助企业建立可复用、可更新的碳足迹数据与核算流程，而非仅完成一次性报告。

产品碳足迹开展流程

“十五五”时期，产品碳足迹将成为连接生产端减排、消费端选择、供应链协同和国际贸易规则的重要接口。企业越早把碳数据转化为可追溯、可核查、可持续更新的管理能力，就越有可能在绿色采购、绿色金融和全球低碳竞争中掌握主动权。