重磅！国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设正式启动

2026年7月22日，工业和信息化部发布工信厅节函〔2026〕334号，启动国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设。首轮省级推荐材料须于2026年8月15日前报送。对有意申报的企业而言，当前最紧迫的任务不是“包装材料”，而是快速完成资格诊断、碳能数据核验与建设路径测算。

政策落地：零碳工厂进入国家级梯度培育阶段

本次通知是对五部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号）的具体落实。政策所称“零碳工厂”，并非要求企业在申报时已经实现绝对零排放，而是要求企业通过技术创新、结构调整和管理优化，使边界内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向近零。

与传统荣誉类认定不同，国家级零碳工厂采取“申报入库—分年建设—跟踪核验—评估验收”的培育机制。企业先凭建设基础、目标和路径进入建设名单，按年度完成核心指标目标并报送进展；通过验收后，方正式成为国家级零碳工厂。工信部明确强调，这项工作重技术、重建设、重实效，而非一次性评价认定。

建设对象分为制造型企业和算力设施，两类主体均须具备较好的绿色低碳基础。

此外，申报单位须建立碳排放核算体系，数据满足可测量、可报告、可核查要求；具备明确的节能降碳战略和质量、环境、能源、职业健康安全等管理体系；近三年不得发生较大及以上安全、质量、环境污染等事故，也不得存在未完成整改、严重失信、重大行政处罚等情形。

申报单位在进入建设名单时须达到基本要求，并承诺在建设期内、最晚不迟于2030年达到目标要求。

组织申报：申报单位自愿登录工业节能与绿色发展管理平台，按照建设方案大纲和评估指标体系提交材料，并对真实性、准确性负责。

审核推荐：省级工信主管部门审核资格与数据材料，择优推荐，并于2026年8月15日前向工信部报送。具体企业端截止时间应以属地通知为准。

评审入库：工信部综合评估建设基础、实施路径和预期成效，择优公布国家级零碳工厂建设名单。

建设跟踪：名单内单位按年度自评并报送建设进展、核心指标和绩效信息；工信部门建立常态化跟踪机制，工信部不定期抽查核验。

评估验收：按照“成熟一批，验收一批”原则开展验收；建设期满仍未通过验收的，将按程序调出建设名单。

持续披露：正式成为国家级零碳工厂后，仍需按年度披露核心指标达成情况和其他节能降碳举措。

第一步｜资格筛查：核对绿色工厂/绿色算力设施资质、法人边界、能耗规模、能效水平及近三年合规情况，尽早识别“一票否决”项。

第二步｜摸清基线：统一核算边界、能源统计口径和碳排放因子，测算三项核心指标现状，校验数据完整性与可追溯性。

第三步｜开展差距分析：围绕≤0.2 tCO₂/tce、非化石能源占比≥95%、物理认定绿电占比≥35%等目标，量化年度差距。

第四步｜设计技术与能源路径：优先形成节能提效、终端电气化、可再生能源替代、绿电采购、数字化能碳管理等组合方案，审慎使用碳抵销。

第五步｜固化年度计划与证据链：明确年度目标、重点工程、投资测算、责任部门、绩效机制与佐证材料清单，确保建设方案既能申报，也能执行、跟踪和验收。

国家级零碳工厂建设启动，标志着我国工业绿色转型正从单点节能、绿色制造评价，进一步迈向以近零排放为目标的系统性变革。对企业而言，这既是一项荣誉创建工作，更是一次能源结构、生产工艺、数字化管理和投融资机制的综合升级。

谁能率先把碳目标转化为可量化、可实施、可核查的年度行动，谁就更有机会在政策示范、绿色融资、供应链准入和国际低碳竞争中建立先发优势。