欧盟《循环经济法案》启动咨询：聚焦电子废弃物处理与再生材料单一市场

近日，欧盟委员会就其即将发布的《循环经济法案》（Circular Economy Act）启动了公众咨询，意见反馈期将持续到2025年11月6日。

欧盟委员会启动公众咨询

来源：environment.ec.europa.eu

法案背景

在过去15年中，欧盟循环经济的进展过于缓慢，循环率仅上升了1.1%（从2010年的10.7%上升至2023年的11.8%）。此外，再生材料的供需失衡、再生材料和废弃物的单一市场的碎片化等问题，阻碍了循环经济规模效应的形成。

为解决这些挑战，欧盟委员会计划在2026年通过《循环经济法案》，旨在加强废物和再生材料的单一市场，增加优质再生材料的供应和需求。

欧盟《循环经济法案》主要围绕以下两个核心支柱展开：

处理电子废弃物：电子电气设备废弃物是增长最快的废物流（年增长率高达2%），但回收率不足40% 。法案将修订现有规则，以确保其有效收集和回收，并为其中所含的关键再生材料创造市场需求。
构建再生材料单一市场：法案将考虑一系列干预措施，以促进废物、再生材料及其在产品中的应用。这可能包括：改革“废物终结”标准；简化、数字化并扩展生产者责任延伸制度；以及为公共采购设定强制性标准，以刺激对循环商品的需求。

《循环经济法案》再次彰显了欧盟对循环经济和再生产业的重视，法案多次强调需增加优质再生材料的供应，并采取措施刺激欧盟市场对循环商品的需求。这不仅体现了循环经济发展模式已经是必然的趋势，同时也为全球再生企业带来了巨大的发展机遇。

在此背景下，对于食品接触再生塑料产品而言，要抓住机遇得到欧盟市场的青睐，必须首先满足欧盟对于食品接触再生塑料的法规要求。根据欧盟食品接触再生塑料法规Regulation (EU) 2022/1616，只有使用获得欧盟食品安全局EFSA许可的工艺生产的再生塑料才可用于食品接触用途。

对于出口再生塑料产品前往欧盟市场的企业，需要进行欧盟科学意见函SOL的申请（闭环回收工艺除外）。EFSA会根据再生塑料使用的技术与工艺对其合规性进行评估，并就申请工艺发布科学意见函SOL。拿到正面结论的SOL后即可认为该工艺得到了EFSA的官方认可。