北爱尔兰适用欧盟PPWR包装新规：PFAS/重金属/可回收要求解析

2026年2月10日，英国政府发布相关提示，提醒企业关注欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）在北爱尔兰地区的适用情况。对于以欧盟及英国北爱尔兰为目标市场的企业而言，了解PPWR的合规要点尤为重要。

背景信息：北爱尔兰同样适用PPWR法规

近年来，欧盟持续加强对包装及包装废弃物的监管，以推动循环经济发展并提升资源利用效率。

2025年1月22日，欧盟正式发布《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation，Regulation (EU) 2025/40，PPWR）。

PPWR法规已于2025年2月11日生效，并将自2026年8月12日起实施（部分条款另有规定除外），同时废除并全面取代现行《包装和包装废弃物指令》（94/62/EC），成为欧盟包装及包装废弃物管理的核心法规。

受脱欧后制度安排影响，英国境内的包装监管呈现出”双轨制”特征：

北爱尔兰（NI）地区：根据英国与欧盟达成的《温莎框架》（Windsor Framework），北爱尔兰在商品监管领域仍需与欧盟部分单一市场规则保持一致。因此，当欧盟包装法规由原《包装和包装废弃物指令》（PPWD）升级为PPWR后，相关规定也将适用于北爱尔兰。
大不列颠（GB）地区：英格兰、苏格兰及威尔士目前适用英国本土的包装监管制度，包括现行的包装生产者责任法规及正在逐步实施的生产者责任延伸（EPR）体系等政策。

PPWR从有害物质限制、材料使用、回收利用以及包装设计等方面，对包装产品提出了更加系统和严格的技术要求，主要包括以下几个方面：

1. 高度关注物质：严控限制重金属与PFAS

PPWR对包装材料中部分有害物质的含量提出明确限制：

重金属限量要求：

PPWR对重金属限量要求与94/62/EC指令的相关要求一致，该规定已于2025年2月11日生效。

根据规定，包装中铅、镉、汞和六价铬的总含量不得超过100mg/kg。同时，法规适用的产品仍需满足 (EC) No. 1907/2006（REACH）附录XVII或 (EC) No 1935/2004中关于食品接触材料（FCM）和制品的要求。

新增食品接触包装中的PFAS限制：

PPWR明确禁止在食品接触包装中使用全氟和多氟烷基物质（PFAS）。自2026年8月12日起，食品接触包装中PFAS需满足以下限值要求：

若材料中总氟含量超过50ppm，则需进一步提供PFAS或非PFAS物质含量的相关证明。

2. 包装可回收性要求

PPWR明确提出”为回收而设计”（Design for Recycling）的原则，并对包装的可回收性能提出分阶段要求：

欧盟委员会计划在2028年1月1日前通过授权法案制定”可回收设计标准”及具体的可回收性能评级方法，以统一评估体系。

3. 塑料包装再生材料含量要求

PPWR对塑料包装中再生材料的使用提出明确目标。自2030年1月1日起，投放市场的包装中任何塑料部分均应包含来自消费后回收塑料废物（Post-Consumer Recycled，PCR）中回收的再生成分。

根据法规规定，不同类型的塑料包装将适用不同的再生材料含量目标，并将在未来阶段逐步提高。欧盟委员会将在2026年12月31日前通过授权法案，明确PCR含量的计算方法及验证规则。

4. 包装减量要求

PPWR强调减少不必要的包装使用，并提出明确的包装减量目标。法规要求企业在包装设计阶段避免过度包装，通过优化包装结构和材料使用，减少包装材料消耗。

此外，针对部分产品类别，法规还将逐步推动可重复使用包装系统的应用，以进一步降低包装废弃物的产生。

5. 包装标签和信息要求

为提高包装废弃物分类回收的效率，PPWR计划建立统一的包装标签体系。未来，包装产品可能需要提供更加清晰的材料组成及回收指引信息，帮助消费者正确进行分类回收。

统一的标签体系也将有助于不同成员国之间回收信息的标准化，提高整体回收体系的运作效率。

随着PPWR逐步实施，欧盟包装监管体系将进入更加严格和统一的新阶段。由于北爱尔兰在《温莎框架》框架下继续适用欧盟相关商品法规，PPWR的相关要求也将适用于当地市场。

瑞欧科技提醒向欧盟及英国北爱尔兰出口消费品和包装的企业，应尽早开展合规准备工作，包括：

瑞欧科技也将持续关注欧盟及英国北爱尔兰地区PPWR相关实施法规和配套细则的最新进展，并为企业提供专业的法规解读与技术合规支持。