浅析REACH注册的多退少补机制

据杭州瑞欧REACH工作组的最新消息，瑞欧目前正在开展第二轮的REACH注册数据费退费工作，加上第一轮的数据费退费，瑞欧已经承担了90多万欧元的数据费退费返还工作，除了数据费退费外，瑞欧也在前期收到过不少领头注册人（LR）关于开展新测试需要补交费用的通知（新闻查看），而无论是数据费的退费还是费用的补交都依据于联合注册体内的多退少补机制。

在REACH注册中物质总的数据费是由其相应的注册人共同承担，而注册人数又会由于后期的变化无法精确统计，再加上卷宗更新、新测试开展等工作可能产生新的数据费，因而就导致了数据费不能精确分摊，所以大多数联合注册体内领头注册人（LR）都会在费用分摊时纳入多退少补机制，从而将注册人数增加后多出来的费用退还给前期注册人或者让注册人共同承担新产生的费用。这样的多退少补机制正是REACH注册公平、公正、透明原则的体现。

数据费的返还

据瑞欧REACH工作组介绍，并不是所有的注册联合体都会采用多退少补机制，有不少LR在明确的时间后就会确定分摊后的费用（也即LOA）；此外，针对费用分摊包含多退少补机制的注册联合体，LR重新计算费用的方式也不尽相同，主要有以下几种情况：

• LR在固定的REACH注册期限后重新计算LOA，如2010年、2013年、2018年的REACH注册截止期，其中有不少LR出于节约成本的考虑直接表示在2018年的截止期重新计算LOA，这样成员注册人的退费只有等到2018年才可以拿到；
• LR在有新的SIEF（物质信息交流论坛）成员加入后重新计算LOA，这种方式一般被注册成员很少的联合注册体采用；
• LR每年重新计算一次LOA。

数据费的补交

根据多退少补机制，在拿到REACH注册号后不仅会有数据费的返还也有需要注册人补交数据费的时候。总体上，数据费的补交主要是因为新测试的开展从而导致REACH注册卷宗的更新，而开展新测试的需求主要可由以下几种情况产生：

• LR在前期REACH注册卷宗中的测试提案被ECHA通过确认需要开展，如物质次磷酸钠（EC 231-669-9）；
• ECHA对注册卷宗进行符合性评估后要求LR开展新测试或提供更多的数据以供评估，如物质偶氮二甲酰胺（ADCA，EC 204-650-8）；
• 欧盟成员国在物质评估过程中给出决议要求LR进一步提供物质数据以供评估，如物质甲醇（EC 67-56-1）。

如果注册人没有按要求开展新测试并更新REACH注册卷宗，就会导致已经获得的REACH注册号不再有效。

需要强调的是，数据费的返还和数据费的补交有时候会发生在同一个注册联合体内，这种情况下LR就会综合考虑数据费退费的返还方式，不少LR会出于节约成本的考虑将数据费退费暂时保留以用于后续数据费的补交。

面对多种多样的数据费分摊机制，就需要注册人准确把握联合提交协议，深入了解LR的费用计算方式，并积极跟踪物质的注册情况，从而掌握自己应该得到的数据费退费或应该承担的新费用，在维护自己利益的同时也积极履行相应的义务，进而确保REACH注册的顺利完成和REACH注册号的长期有效。

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