EHS 法规动态2月合辑：多部门发挥职能，解决企业复工复产难题

近年来，安全环保的政策频发，政府监管手段和侧重点不断调整，企业能否及时的捕获合规要点，准确理解政策趋势，是合规工作中重要的一环。

回顾 2019 年，安全监管紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，突出危险化学品安全重点，以防范化解安全风险、及时消除安全隐患、有效遏制安全事故为目标，开展安全生产宣传教育、应急演练、安全生产大检查等一系列活动。

环保管控围绕治水、治土、治气、治固废四大任务，以改善生态环境质量为核心，提出打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战等目标，通过持续实施重点区域秋冬季攻坚行动；推进工业炉窑、重点行业挥发性有机物治理；加强“散乱污”企业及集群综合整治；持续开展工业园区污水整治专项行动；推进长江“三磷”专项排查整治；进行生活垃圾分类，“无废城市”建设试点等一系列措施，推动污染防治攻坚战取得了关键进展，使生态环境质量得到了改善。

众多的政策动态以及日益严格的安全环保要求，使得EHS管理水平依然成为企业的核心竞争力之一。

2020年，EHS管家持续为您建立隐患排查与风险管控双重预防体系，为您规避风险，保驾护航。

《2020年2月EHS法规政策动态速递》正式发布，对近期发布的热点法规与政策进行重点解读利用关键词快速提炼相关法规，助您及时、精准获取EHS法规动态，以下是具体内容：

国家层面  清单摘要  

环境保护

法规/标准更新 8 部

关键词：污染源监测 土壤风险管控 土壤污染修复 排污许可 核设施 环境监测 

规范性文件更新 3 例

关键词：环评 核与辐射 环境质量标准

 重点概要：

1、HJ 1096-2020 污染源源强核算技术指南 陶瓷制品制造

生态环境部 | 2020/1/17发布，2020/3/1实施

• 本标准规定了陶瓷制品制造废气、废水、噪声、固体废物污染源强核算的基本原则、内容、核算方法及要求等。
• 本标准适用于陶瓷制品制造新（改、扩）建工程污染源和现有工程污染源源强核算。
• 本标准适用于陶瓷制品制造正常工况和非正常工况下污染源源强核算，不适用于危险物质泄漏、火灾、爆炸等突发性事故伴生或次生的污染物释放源强核算。
• 本标准适用于陶瓷制品制造生产过程的废气、废水、噪声、固体废物污染源源强核算，不适用于陶瓷原辅材料的开采及初加工生产过程的源强核算。

执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223)的锅炉污染源源强按照《污染源源强核算技术指南 火电》(HJ 888)进行核算；

执行《锅炉大气污染 物排放标准》(GB 13271)的锅炉污染源源强按照《污染源源强核算技术指南 锅炉》(HJ 991)进行核算。

2、HJ 1097-2020 污染源源强核算技术指南 汽车制造

生态环境部 | 2020/1/17发布，2020/3/1实施

• 本标准规定了汽车制造污染源源强核算的基本原则、内容、核算方法及要求。
• 本标准适用于汽车制造新（改、扩）建工程污染源和现有工程污染源源强核算。
• 本标准适用于汽车制造正常工况和非正常工况下污染源源强核算，不适用于危险物质泄漏、火灾、爆炸等突发性事故伴生或次生的污染物释放源强核算。
• 本标准适用于汽车制造生产过程废气、废水、噪声、固体废物污染源源强核算，不适用于铸造生产过程源强核算。

执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223)的锅炉源强按照《污染源源强核算技术指南 火电》(HJ 888)进行核算；

执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271)的锅炉源强按照《污染源源强核算技术指南 锅炉》(HJ 991)进行核算；

执行《电镀污染物排放标准》(GB 21900)的零部件及配件生产的电镀工序源强按照《污染源源强核算技术指南 电镀》(HJ 984)进行核算。

3、关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知

生态环境部 | 2020/2/6发布，2020/2/6实施

疫情防控期间，对国家和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目，各省级生态环境部门要结合实际，及时指导有审批权的生态环境部门，勇于担当作为，急事急办、特事特办，实施相应的环境影响评价应急服务保障措施。

其中，对临时性的三类建设项目（包括临时性建设使用，临时性改扩建或转产等），可以豁免环境影响评价手续；

对疫情结束后仍需使用的三类建设项目，可以实行环境影响评价“告知承诺制”，或先开工后补办手续。

安全生产

规范性文件更新 14 例

关键词：安全生产监管执法 复产复工 天然气 钢铁行业 铝加工行业 电梯 特种设备 安全生产监管执法 电力设备 危化品安全生产许可证 行政许可 安全生产 行政处罚 危险化学品

重点概要：

1、应急管理部关于启用新版安全生产许可证的通知

应急管理部 | 2020/2/12发布，2020/2/12实施

• 为适应工作需要，依照《安全生产许可证条例》有关规定，应急管理部决定对原国家安全监管局 2004 年启用的安全生产许可证式样进行调整，重新设计并启用新版安全生产许可证，适用非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全生产许可。
• 自 2020 年 3 月 1 日启用新版安全生产许可证。此前申领的，可以继续使用旧版安全生产许可证，也可以申请换发新版安全生产许可证。对暂不具备与电子证照系统对接条件的地区，可以先行发放不加载二维码的安全生产许可证；待条件成熟后，再予以换发加载二维码的安全生产许可证。

2、市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条

市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局

2020/2/15发布，2020/2/15实施

为切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作的部署，现就充分发挥职能作用，解决企业复工复产中面临的实际问题，市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局联合发文提出十条政策措施。

• 登记网上办理
• 实行告知承诺
• 建立行政许可应急绿色通道
• 延长行政许可期限
• 加快标准转换应用
• 审慎异常名录管理
• 严查乱收费乱涨价
• 加强质量技术服务帮扶
• 减免技术服务收费
• 鼓励企业参加“三保”行动

3、关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见

应急管理部 | 2020/2/26发布，2020/2/26实施

为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三，全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产安全，通过强化安全风险管控、强化全链条安全管理 、 强化企业主体责任落实、强化基础支撑保障、强化安全监管能力，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。

2月全球  事故汇总   

辽宁葫芦岛

2 月 11 日 19 时 50 分左右，位于辽宁葫芦岛经济开发区的辽宁先达农业科学有限公司烯草酮车间发生一起爆炸事故。

截至 22 时 40 分，车间明火基本扑灭，抢险救援工作正在紧张进行中。经初步确认，事故已造成 2 人死亡、3 人失联、6 人受伤。受伤人员已送至医院救治，目前无生命危险。

山东菏泽

2 月 22 日 6 时 17 分许，山东新巨龙能源公司龙堌矿井发生冲击地压，4 人被困井下。事故发生后，当地紧急做好相关人员的安全疏散工作，并全力组织营救被困人员。

在施救过程中，救援人员发现其中 1 人死亡，其余被困 3 人正在紧急搜救中。2 月 23 日上午 10 时许，救援过程中又发现一名被困人员，已无生命特征。

在 2 月 24 日的现场救援过程中，发现第 3 名被困人员，已无生命特征。第 4 名被困人员正在全力搜救中。

安徽合肥

2 月 25 日 13 点 20 分, 长虹美菱股份有限公司发生一起机械伤害事故，造成一人死亡。

巴基斯坦

巴基斯坦当地官员 18 日表示，巴基斯坦卡拉奇市不明气体泄露，已造成至少 14 人死亡。

据报道，官员表示，商住区 Keamari 的居民于 17日开始生病。此外，一名不愿透露姓名的医生表示，有 250 人因呼吸困难和眼睛灼痛而入院治疗。当地卫生部发言人迈赫迪(Zafar Mehdi)表示，已有 14 人死亡。当局最初怀疑可能是某种从港口泄漏出来的气体，但这一说法遭到了否认。

巴基斯坦

巴基斯坦西北部开普省布纳尔大理石矿厂发生岩石滑落事件，造成至少 10 人死亡，30 人受伤被困在数吨岩石下面。据报道目击者称，该事件发生在中午左右，数十名工人正在开采大理石。山顶爆炸后，一块沉重的岩石倒下时将工人困在下面。石头滑下时还毁坏了现场的数十辆车，其中包括卡车、挖掘机、拖拉机和其他重型机械。

消息人士暗示，矿山现场爆炸未采取安全措施，可能是造成悲剧的原因。

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