制作完整版安全评估报告时，哪些化妆品产品可以提交安全评估基本结论，哪些必须提交安全评估报告？

1. 第一类化妆品

符合以下情形的产品属于第一类化妆品，需要提交安全评估报告：

（1） 特殊化妆品；

（2） 婴幼儿和儿童化妆品；

（3） 使用安全监测期内新原料的化妆品。

2. 第二类化妆品

除第一类化妆品之外的产品属于第二类化妆品，根据是否使用较高风险的原料或者是否必须配合仪器、工具使用分为两种不同情形。

（1）符合情形一的第二类化妆品

可以提交安全评估基本结论，但需要补充较高风险的原料、仪器或者工具的安全评估资料；

（2）符合情形二的第二类化妆品

除情形一之外的其他普通化妆品，可以提交安全评估基本结论。