欧盟碳边境调节机制(CBAM基本法规,REGULATION (EU) 2023/956)
发布机构:
欧洲议会和理事会
发布时间:
2025年10月20日
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资料概要

欧盟碳边境调节机制(Regulation (EU) 2023/956),简称CBAM,于2023年5月发布生效,2023年10月1日启动过渡实施,2026年全面进入征收阶段。作为欧盟应对气候变化的关键政策,CBAM法规要求进口特定商品的企业承担相应碳排放成本,俗称 “碳关税”,本质是通过碳成本协同推动全球碳减排,直接影响境外出口欧盟企业的合规成本与市场准入。

目前CBAM法规已明确覆盖水泥、电力、化肥、氢气、钢铁、铝六大高耗能行业,并详细列明受管控产品清单及其对应的海关编码(CN Code)。在最新扩容提案中将管控范围延伸至近180个CN Code对应的金属复合产品,覆盖机器人、发动机、家电、汽车零部件等核心品类。未来,CBAM管控范围将逐步扩展至欧盟碳市场(EU ETS)覆盖的全行业。

该法规作为欧盟碳关税机制的基本大法,共有11章36条和7个附件,规定了管控范围、企业在过渡期和征收期责任义务、CBAM证书的购销和清缴,以及主管当局的职责和违规处罚等要求。

附件1-管控商品和温室气体清单

附件2-只考虑直接排放的商品清单

附件3-法规豁免的第三国和地区

附件4-隐含碳排放计算方法

附件5-隐含碳排放的信息记录要求

附件6-核查原则和核查报告要求

附件7-单一质量阈值