"运输千万条,安全第一条"——中德联手打造危货运输安全体系

2019年3月5日

近年来,我国经济快速发展,社会对危险化学品的需求迅猛增长,危险货物道路运输基础建设和道路运输货运量不断发展的同时,安全运输也成了交通运输管理部门工作的首要目标。至此,交通运输部于2015年组织专家对《危险货物国际道路运输欧洲公约》(ADR)进行了编译,并在ADR的基础上于2018年发布实施了《危险货物道路运输规则》(JT/T 617-2018),业内称其为“中国版ADR”,以期通过学习借鉴欧盟ADR的经验做法,健全完善我国危险货物道路运输的管理制度体系,全面提升行业安全管理水平。

ADR的引进及JT/T 617的实施,使中国危险货物道路运输在标准建设上基本实现了与国际接轨,相关先进理念和有效做法仍需要相关从业人员、组织及政府部门消化吸收,切实转化到实际危险货物运输操作中去。为此,德国联邦经济与发展部(BMZ)委托德国国际合作机构(GIZ)联合中国交通部邀请中德相关私营单位合作展开“提高中国危险品运输安全性”项目,该项目致力于推动中国危险货物运输更安全、高效、可持续发展。执行周期从2019年1月起至2021年12月,项目组成员包括GIZ、宝马集团、戴姆勒集团、赢创科技与基础设施、GBK、UMKO、瑞欧和宁波金洋化工物流等十家单位。

2019年2月25-26日,中德危险货物运输研讨会暨“提升中国危险货物运输安全性项目”第一次启动会在北京歌华开元大酒店召开,中德两国交通部及100余位中德专家、企业代表汇聚一堂,共同交流危货运输安全发展。瑞欧作为项目组成员出席会议并发表演讲。

会议现场

-中德合作开启危货运输新“篇章”-

作为德国国际合作机构GIZ提升中国危险货物运输安全项目主任,李静竹女士先对项目做了整体概述,向大家传达了项目工作方向,首先该项目的建立是为了促进中德关于危险货物运输的政策对话,帮助中国建立更加完善的危货道路运输体系。同时开展以应用为导向的政策咨询及试点项目,其中包括成立国际危险货物运输专家组,为交通运输部危险货物运输法规体系建立工作提供技术支持,并开展危货运输从业人员能力建设及打造可持续的产学结合知识平台。

“提高中国危险品运输安全性”项目启动

-完善国内危货运输体系建设-

会上,中国交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长余兴源先生以中国危险货物道路运输法规与监管为主题,指出目前国内危货道路的现状。据统计,危货道路运输占了整体危货运输的70%,体量巨大,但发展体现出来的问题也十分突出,如来自目前危货运输的法规制度体系、通行限制、运输企业、小件运输等众多问题;要解决这些存在的问题,需要补齐两个短板,健全两项制度,建立一套系统,转化国际规则。所谓补齐两个短板,就是要弥补目前存在的常压罐车和罐体检验漏洞。健全两项制度便是要全面实施危货运单管理制度和完善危货运输豁免制度。而所谓的建立一套系统,便是建立一套涵盖省部县级危险货物道路运输安全监管系统,目前交通运输部准备基于运单管理建立全国联网系统,初步考虑在今年20个省建立全过程的电子监管体系。最后转化国际规则便是对标目前国际公约,更新标准规范、法律法规。

值得一提的是,余处长在介绍目前交通运输部的工作部署时也进一步强调了对于危险货物从业人员的培训改革,此次培训改革主要包括对于人员的实操培训,如应急救援培训;以及适当调整并增加培训内容两个方面,保证对于危货运输整个链条里的人员都要承担相应的运输安全责任。

中国交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长 余兴源

来自交通运输部危险货物道路运输专家组组长吴金中从目前国内危险货物运输标准体系出发,重点介绍了JT/T617-2018 实施的情况,该标准借鉴了欧洲ADR的内容,同时考虑我国危险货物运输现状,最终经过几次修订完成。该标准在小量货物运输豁免、车辆运输标志标牌、货物运输混合装载要求等方面都进一步体现了完整性和可操作性。总体来说,JT/T617-2018 是一套基于我国国情的危险货物运输指南标准文件,是广大危险货物道路运输管理部门和企业及从业人员的准则,对我国危险货物道路运输的健康发展具有重大意义。

交通运输部危险货物道路运输专家组组长吴金中

-危险货物运输安全先行-

在危险货物运输安全管理背景下,在研讨会上,中德专家也围绕着“安全”这个话题,从中德两国在危险货物运输领域的法规要求、监管、人员培训、多式联运、车辆罐体检验、企业危险管控等方面进行了分享与交流。

来自德国交通与数字化基础设施部危险货物运输处前处长Helmut Rein、GBK中国区总经理沈辰峰等代表,就德国在危险货物运输法规实施、监管、路检、从业人员培训等方面进行了专业分享。

德国交通与数字化基础设施部危险货物运输处前处长Helmut Rein

UMCO危险货物运输安全顾问Willi Wesselowscky 则介绍了德国危险货物运输安全顾问的概念,明确了危险货物安全顾问的职责要求,对于从事危险货物道路运输或相关的危险货物运输操作活动的企业,应当聘任一名或多名危险货物安全顾问,帮助企业更好地管理危险货物运输活动,防范危险货物操作活动中对人员、财产及环境的风险。

UMCO危险货物运输安全顾问Willi Wesselowscky

杭州瑞欧科技有限公司技术总监白利强根据多年的法规从事经验,提出“法规建设助推危险品运输转危为安”的概念,从法规服务第三方的角度介绍了近年来在危险货物运输领域发生的一些重特大事件,从而引出了目前危货运输领域既存在的问题,包括企业主体责任未落实、罐体检测不完善、非法托运问题突出、小件危险货物运输不规范等常见的问题,并且对此些问题从健全法律法规,完善监管监督等角度提出了专业的合规观点。

杭州瑞欧科技有限公司技术总监白利强

提升危险货物运输安全管理,对于从事危险货物运输操作企业而言,有利于规范企业发展,提高危险货物管理意识,降低危险货物运输风险。此次的中德合作项目,将有助于提升国内危货运输行业的整体专业管理水平,瑞欧作为项目组成员,将不遗余力地贡献自身在危险货物运输领域的专业能力,与合作伙伴们共同推动中国危险货物运输绿色安全发展。