中国农药登记最新进展：新药剂登记难度增加、数量减少，变更登记明显增加

现有农药登记有效成分累计有761种；其中，杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、杀鼠剂和其他药剂有效成分分别有239、222、180、62、14、54种，分别占比31.41%、29.17%、23.65%、8.15%、1.84%和7.10%(见图2)。

图2  截至2023年12月10日中国农药登记有效成分占比情况

近11年，农药登记总量整体呈增长趋势(见图3)。2013—2023年(2023年12月10日)，农药登记总量从27737个增长至46058个。2018年之前，登记总量每年稳步增长，连续6年增长趋势明显，年增长率为3.8%～14.7%；而近5年，登记总量增长趋势平缓，增长率分别仅为-0.6%、1.5%、6.5%、0.5%和2.8%。根据农业农村部发布第269公告，近3年仅批准了361个限出口农药产品；其中，2022年批准了240个。2022年，新增农药登记产品466个，大田农药、卫生农药分别为438、28个，与2021年同比新增幅度降低83.2%。究其原因，可能与农药企业准入和登记门槛的提高有关。另外，环保、安全生产等新政策限制也可能会影响个别企业农药登记进程。

图3 近11年农药登记总量变化情况

大宗作物用药登记数量占主导地位

近年来，不同作物上农药登记数量由高到低分别是水稻、小麦、柑橘、棉花、甘蓝、黄瓜、玉米、苹果和大豆(见表1)，占比均在4.49%以上。水果，蔬菜(南瓜、冬瓜、油麦菜、菠菜等)等小宗作物用药登记数量和占比均持续上升，表明小宗作物科学用药问题已受到农业部门高度重视。2013—2023年，农药登记的用药作物相对比较集中，前10名作物用药登记数量占总量的71.14%，其他作物占28.86%。 

表1 2013—2023年农药登记前十的作物登记数量和占比

农药产品登记结构发生变化

随着国家对农药监管严度的提升、农药风险评估的引入和安全高效农药产品的鼓励，农药产品结构也越来越合理化、科学化、绿色化。近年来，农药登记评审工作更趋向于综合评价，注重质量、效果、风险把控并重，且更注重药剂的环保、高效和低风险性，禁止存在安全风险的药剂登记。在更加严格的登记评审制度下，新药剂登记难度增加、数量减少，变更登记明显增加。2020年，受理登记变更申请1156个，相比2019年同比增加47.0%。2021年，受理登记变更申请2831个，相比2020年同比增加144.9%。当前，农药产品登记结构呈现出新增农药登记数量减少、除草剂登记数量明显增加、单一制剂登记减少/混剂增加、高毒农药登记减少和生物农药上升5个特点。近10年来，混配药剂、高毒药、生物农药登记数量占比分别达70.0%、0.98%(首次低于1%)、25.0%。

来源：《农药》2024年02期

作者：张君霞，王倩，徐怀瑞，等