【科普知识】危险化学品储存法规概要

 编者：记不清这是我们第几次提供危险化学品安全方面的资讯了，我们也为很多企业提供过危化品相关的培训，危险品由于本身的特性导致其使用和储存必须要按照规定规范操作，稍有大意就可能会酿成事故。很遗憾，我们力量还很弱小，安全事故依旧频发。这次天津塘沽爆炸事故又一次以鲜血的代价警醒我们。现在事故仍未稳定，甚至还有再爆炸和次生灾害的危险，警备区还在紧张开展化学品处置工作。我们希望通过危险品储存入门及后续的系列文章，能够为从业人员和群众提供广泛帮助。

 1.       什么是危险品？

目前针对危险化学品危害分类主要有两种形式：一种是根据《全球化学品统一分类和标签制度》的危险化学品GHS分类，习惯性称为“危化品”，另一种就是根据联合国《关于危险货物运输建议书规章范本》的危险货物运输分类，习惯性称为“危险品”。

根据爆炸仓库业主天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司官网所示，其仓储业务中主要的商品分类为第2、3、4、5、6、8、9类危险品，前5类都是燃爆危险品类。天津安监局初步认为此次事故危化品主要集中在装箱区和运抵区，可能有：二甲基二硫、环己胺等第3类易燃液体，钾、钠、硅化钙等第4.3类遇水放出易燃气体的物质，氯酸钠、硝酸钾、硝酸铵等第5.1类氧化性物质，三氯乙烯、氰化钠、2,4-二甲基苯胺等第6.1类毒性物质，甲酸、烧碱等第8类腐蚀品。

 2.       危险品储存的安全要求

危险品必须储存在经安监部门审查批准的危险品仓库（专用仓库）中，未经批准不得随意设置危险品储存仓库。储存危险品必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。目前中国没有对仓储单独立法，管理办法依据《危险化学品安全管理条例》，及与之配套执行危险品仓储的国标，主要有：

• 危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号）
• 常用化学危险品贮存通则（GB 15603-1995）
• 易燃易爆性商品储存养护技术条件（GB 17914-2013，代替GB 17914-1999）
• 腐蚀性商品储存养护技术条件（GB17915-2013，代替GB 17915-1999）
• 毒害性商品储存养护技术条件（GB17916-2013，代替GB 17916-1999）

法规制度中对于危险品储存的安全要求主要集中在以下几方面：

1)       仓库建设

危险品专用仓库，应当符合国家对安全及消防的要求，并设置明显标志，其储存设备和安全设施应当定期检测，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。危险品仓库选址时应依据当地政府的总体市政布局，一般选择在城镇市郊较为空旷的地方，远离居民区、供水地、主要交通干线、农田、河流和湖泊等。危险品库房应符合《建筑设计防火规范》的要求，根据各类商品的不同性质、库房条件、灭火方法等进行严格的分区、分类、分库存放。如爆炸品宜储藏于一级轻顶耐火建筑的库房内；低、中闪点液体、一级易燃固体、自燃物品、压缩气体和液化气体宜储藏于一级耐火建筑的库房内；遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物可储藏于一、二级耐火建筑的库房内；二级易燃固体、高闪点液体可储藏于耐火等级不低于三级的库房内。另外，根据不同危险品的特殊性质，危险品专用仓库还应注意通风与温度调节等。

2)       库存管理

危险品入库验收前， 仓储工作人员必须学习了解危险品特性，简而言之就是要充分阅读和熟悉危险品SDS上的内容，根据危险品性质做好到库验收场地、器材、个人防护等方面的准备。

危险品验收入库时，应严格检查包装的整洁性和严密性，以及危险品本身的质量检验。如果在验收过程中发现问题，验收专员应及时采取相应措施予以妥善处理。另外，由于某些危险品的特殊性质，在检验储运入库时应特别注意，如爆炸品在储运时应避免摩擦、撞击、颠簸、震荡，严禁与氧化剂、酸、碱、盐类、金属粉末和钢材料器具等混储混运，易燃液体在储运时应严禁烟火，远离火种、热源，禁止使用易发生火花的铁制工具及穿带铁钉的鞋，易燃固体在储运时应特别注意粉尘爆炸等。

危险品验收入库后，由于其品种繁多，理化性质各异，应按照分类、分区、分品种、定数量、定库房、定专人进行储存管理。化学性能互相抵触能引起燃烧或爆炸的物品、使用不同灭火剂的物品不准同库储存。理化性质近似的物品同库房存放，也要尽量按类、分间、分堆存放。

总之，危险品专用仓库应必须建立一套严格的出入库管理制度，出入库时必须进行核查登记，同时库存危险品应当定期检查。

3)       应急处置

危险品储存单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

4)       人员培训

储存危险品的仓库必须配备具有专业知识的技术人员，其库房应设有专人管理，管理人员必须配备可靠地个人防护用品。这些危险品仓库工作人员都应进行必要的教育使其按照有关规定进行操作，经考核合格后持证上岗。除了具有一般消防知识之外，他们还应熟悉各区域储存的危险品种类、特性、储存地点、发生事故后的初级应急处置程序及方法等。

 3.       危险品储存不当及引发的危害

危险品储存一旦发生事故往往给社会带来不可预估的危害，造成的环境污染、人员伤亡和经济损失都是十分巨大且严重影响社会稳定。主要体现在：

• 危险品本身危害重大，事故导致有毒有害物质泄漏量大。如易燃液体挥发出来的易燃蒸气与空气混合，达到爆炸极限范围，遇明火会立即爆炸，短时间内会导致大量有毒有害物质泄漏释放。如氰化钠等有毒物泄漏可通过皮肤接触、吸入、食入和眼睛接触影响人体，症状包括“刺激感、虚弱、头痛、呕吐、溃疡、腐蚀、灼伤、麻木”，吸入人体200-300ppm即可迅速致人死亡。在事故处置中，若控制不当还会导致有毒有害物质会严重污染地表、水源，甚至会污染江河从而扩大危害范围，引起的环境危害更是不容忽视。
• 事故突发性强，救援困难。危险品火灾事故发生的时间、地点等不确定因素多，扑救困难大。一旦遇到危险复杂的化学事故救助，消防部队在展开救援的同时应有效地保护自己，但是目前我国消防部队开展抢险救援工作总体上还存在不足。在扑救化学危险品灾害事故时，除了经济损失和部分群众的伤亡外，参战的消防官兵和抢险救援人员的生命安全也同时会受到严重的威胁。

大量事故表明，危险品储存最大的问题还是火灾，严重者发生爆炸，致使危险性扩大而难以控制。事故原因不一，日常工作中应尽量规避：

• 着火源控制不严。着火源是指可燃物燃烧的一切热能源，包括明火焰、赤热体、火星和火花、化学能等。在危险化学品的储存过程中的着火源主要有两个方面：一是外来火种。如烟囱飞火、汽车排气管的火星、库房周围的明火作业、吸烟的烟头等。二是内部设备不良，操作不当引起的电火花、撞击火花和太阳能、化学能等。如电器设备、装卸机具不防爆或防爆等级不够，装卸作业使用铁质工具碰击打火，露天存放时太阳曝晒，易燃液体操作不当产生静电放电等。
• 违反操作规程，养护管理不善。如搬运危险品没有轻装轻卸；堆垛过高不稳，发生倒塌等造成事故。或仓库建筑条件差，危险品库房的建筑设施不符合要求，造成库内温度过高，通风不良，湿度过大，漏雨进水，阳光直射，有的缺少保温设施，使物品达不到安全储存的要求而发生事故。
• 性质相互抵触的物品混存。由于工作人员缺乏知识或者是有些危险品出厂时缺少鉴定；也有的企业因储存场地缺少而任意临时混存，造成性质抵触的危险品因包装容器渗漏等原因发生化学反应而发生事故。
• 产品变质，包装损坏或不符合要求。有些危险品已经长期不用，仍废置在仓库中，又不及时处理，往往因变质而引起事故。有些危险品容器包装损坏，或者出厂的包装不符合安全要求而引起事故。或者盛装的容器破漏，使物品接触空气或易燃物品蒸气扩散和积聚等均会引起着火或爆炸。
• 着火扑救不当。因不熟悉危险化学品的性能和灭火方法，着火时使用不当的灭火器材而使火灾扩大，人员伤亡，进而造成更大的危险。

 4.       危险品事故的预防及应对措施

危险品因其具有爆炸、易燃、有毒有害、腐蚀等危险特性，一旦储存不当，就会因意外或人为因素造成火灾或爆炸，不仅危害人员健康，还对周围环境和社会财产造成重大损失。怎样才能预防事故发生，或者在事故发生后如何避免二次危害，将伤害降到最低，是一个值得重视的问题。

项目投产前把好环评这一关，定期进行相应人员的安全培训。环境影响评价是环境保护制度中与经济建设结合得非常紧密的一项制度，能够从源头控制环境污染，分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并预先提出污染防治对策和措施，不容马虎。而危险品单位应经常组织相关员工进行安全教育和技术培训，掌握安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。危险品仓库工作人员经过合格的培训，才能了解所承接的危险品种类和危险性，尤其是燃烧和爆炸的特点，并对针对不同危险品储存进行隔离储存、隔开储存或分离储存，严格按照要求去操作，避免事故发生。

立即隔离并疏散现场，控制人员出入。事故发生后，应根据事故危险品特性及其泄漏扩散情况建立警戒区，在警戒区周边设置明显的警示标志，并安排专人警戒，限制未经专业培训的人员出入。同时，应第一时间疏散与应急救援无关的人员，且须往上风向疏散，越远越好，以减少不必要的人员伤亡。

应急救援人员探查情况，配备专业的防护设备。危险品事故发生时往往会遇到不清楚具体是什么危险品种类，由于缺乏相应信息而造成救援人员防护不当。在疏散人员的同时，应立即向相关负责人调查化学品可能存在种类与特性，按照经验给救援人员做好最全面的防护措施。在可能的情况下，救援人员应询问了解到事故危险品的周围环境、储存量和泄漏量及浓度、泄漏时间地点、扩散形式和范围、可能存在的燃爆危险源及其特性等等。在未了解危险品性质和适用的灭火剂之前，建议不能随便采取灭火和救援措施。

正确控制泄漏物和火灾，防止二次危害。危险品发生泄漏后，若不适当处置，不仅会污染环境，还会危害人类健康，甚至导致火灾爆炸，危害程度不可预估。在保障安全的情况下，首先通过控制泄漏源来切断危险品的泄漏或释放。筑堤收容或用惰性材料吸收泄漏物。现场泄漏物在可行的情况下，应及时进行堵漏、覆盖收容或稀释处置，使泄漏物得到安全可靠地处置以避免二次危害的发生。泄漏物处置人员应做好个人防护措施，按规定处置，保障自身安全。为防止二次危害，危险品的消防处置应由专业消防员进行，根据事故危险品燃爆特性采用适当的灭火剂和灭火程序。如有的易燃液体比水轻，火势很大时用水太多，不仅不适合灭火还会使火势蔓延而导致助燃。在扑灭危险品火灾时，消防员应该身着全身防护服，佩戴自呼吸设备且携带足够的氧气以完成任务。

 5.       “一书一签在危险品行业的应用意义

《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS制度）已在全球化学品行业内展开，其核心要素为统一化学品的危害分类标准和统一化学品的危险信息公示，后者主要表现为化学品安全标签（Label）和化学品安全技术说明书（SDS），即“一书一签”。

化学品安全标签是用于标示化学品所具有的危险特性和安全注意事项的文字与象形图的组合，主要黏贴、栓挂或喷印在化学品的直接容器或外部包装上，主要包括化学品标识、象形图、信号词、危险性说明、防范说明、应急咨询电话、供应商标识和资料参阅语等8部分内容。虽然标签所提供的信息量相对有限，但是其主体部分呈现的危险性说明、象形图和防范说明等主体信息，直观展示化学品特性，起到明显的安全警示作用；而其应急电话和供应商标识，则直接为接触人员提供了信息咨询和获取的通道。

化学品安全技术说明书是化学品供应商向下游用户传递化学品基本信息一种载体，提供了化学品在安全、健康和环境保护等方面的信息，并且推荐了相应的防护措施和紧急情况下的应对措施，主要包括化学品及企业标识、危险性概述、成分/组成信息、急救措施、消防措施、泄漏应急处置、操作处置与储存、接触控制和个体防护、理化特性、稳定性和反应性、毒理学信息、生态学信息、废弃处置、运输信息、法规信息和其他信息等16部分内容。相对于标签，SDS所含的信息量更大，对于化学品尤其是危险品接触人员的实用意义更大。

“一书一签”为化学品提供了有关操作、储存、运输、使用等相关的信息，为安全、健康和环境保护方面提供了必要的防护措施，最大程度以减少接触化学品人群的风险。编写符合国家标准的“一书一签”，是保障化学品信息在供应链上正确传递的前提条件，只有合规的“一书一签”才能为化学品接触人员正确的指导建议、法规控制和其他有用数据信息。而化学品相关单位应当通过组织培训，确保相关工作人员可以正确阅读“一书一签”，从而准确理解并提取化学品危险特性、事故预防和应急处置等相应信息，保护人类免受接触化学品的负面影响。

 6.       小结

化学品尤其是危险品从生产、运输、储存到使用每个环节都很容易发生重大危害，任何一个搬运、堆垛或混存的小失误或偶然事件都可能带来意外事故，若处置不当很可能引发更严重的二次危害。危险化学品根据其特性都有特定的操作方式和处置措施，风险并非完全不可控。著名的海因里希“安全金字塔”告诉我们一个重要事故的预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于细节管理是否到位，这是预防事故最重要的基础。各危险品单位需要经常进行自检自查，及时排除安全隐患，并经常组织相关人员的危险品安全知识培训，切忌不要等到安监部门的整治行动；危险品操作人员需要时时警醒，安全操作，不要有侥幸心理，不要让危险因素酿成大祸。