近年来，随着废旧电子电器设备、废弃电池、废弃包装物等固体废物产品带来的社会和环境问题日益严峻，一些发达国家为消除其影响而逐步建立或引入了一项新的制度——EPR制度。
EPR（Extended Producer Responsibility），全称为生产者责任延伸，欧盟在第2009/98/EC号指令中，把其定义为：由生产者来承担商品使用完毕后的回收、再生和处理责任。
此政策的目标是鼓励生产者通过产品设计和工艺技术改进，在产品寿命周期的全流程中减少污染物的产生。
广泛地来讲，EPR是一种施加给生产者的责任，在具体落实的过程中，欧盟各成员国将其转化成了适用于本国国情的新政策工具。
企业为什么需要注册EPR？
从名字我们也不难看出，EPR适用的对象为生产者。然而此处的生产者并不仅仅指将包装产品生产出来的企业，还包括将包装产品进口以及销售至国内市场的企业。
在欧盟范围内，法国自2022年1月1日起、德国自2022年7月1日起，要求投入对应国家市场的商品，都必须完成EPR合规认证，才能进行销售。违反相关规定的企业将遭到禁售相关产品的处罚，同时面临高额罚款。
哪些领域需要进行EPR注册？（以德国、法国为例）
目前，德国EPR涉及三个领域，分别是：包装、电池以及废旧电子电器设备（WEEE）。
法国EPR涉及十个领域，分别是：包装，废旧电子电器设备（WEEE），电池回收，家具，轮胎，纸，纺织品，园艺工具，运动与休闲产品，玩具。
其中园艺工具、运动与休闲产品和玩具是2022年10月的新规，后续监管范围可能会进一步拓宽。
对于包含多个所涉领域的商品，企业则需要进行多份EPR注册。如果是不同规格的同一类商品，则只对商品大类进行注册即可。
企业如何申请EPR注册？
申请EPR注册，首先需要企业向有关机构提交申请表，对公司以及申请产品的信息进行相关阐述。
而后，需要在申请时向PRO组织根据年度预计销量缴纳回收费用，签订回收合同之后即可获得EPR编号。
在申报过程中，可能遇到的难点包括：
EPR在欧盟不同成员国涉及的领域不同；
EPR在不同成员国的具体实施细则不同；
同一成员国中，不同PRO组织的定价标准与申报周期不同；
各国EPR法规的频繁变动；
......
以上问题使得企业在申报EPR的过程中，需要时刻关注欧盟各成员国EPR的执行情况，以及对不同成员国以及PRO组织的实施细则等。
企业完成EPR注册后的义务
在完成EPR注册后，要求企业具体履行的职责主要包含三类：
❶ 经济责任：生产者可能会被要求向一个生产者责任机构（Producer Responsibility Organization, PRO）支付费用，这取决于生产者的产品材料类别、销量等。在部分国家中，会需要向政府机构注册，并支付相应款项。
❷ 信息共享责任：生产者会被要求与消费者分享回收所售旧产品的方法，或是在产品包装、发票上提供对应的信息。
此外，生产者通常需要向政府提供产品销量的相关报告。对于一些大型电商平台，还需要共享企业的合规证明。
❸ 回收责任：在一些国家中销售产品时，生产者可能会有义务向消费者提供旧商品的回收服务。
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