《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》重磅发布!重点关注哪些信息?

双碳 碳中和 碳达峰
2022年11月2日

10月31日,为支撑我国碳达峰碳中和目标,市场监管总局会同国家发展改革委等九部门联合发布了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》(以下简称《实施方案》,明确了建立健全碳达峰碳中和标准计量体系的总体要求、主要目标、重点任务、重点工程和行动和保障措施,主要内容解读如下:

建立健全碳达峰碳中和标准计量体系的主要目标

2025年,碳达峰碳中和标准计量体系基本建立,主要行业碳核算核查标准实现全覆盖;新建或改造不少于200项计量基准、计量标准;筹建一批碳计量中心;

2030年,碳达峰碳中和标准计量体系更加健全,非化石能源标准体系全面升级;碳捕集利用与封存及生态碳汇标准逐步健全;标准约束和引领作用更加显著。

2060年,技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务能力更加高效、引领国际的碳中和标准计量体系全面建成。

建立健全碳达峰碳中和标准计量体系的体系框架

围绕应用领域和应用场景,构建碳达峰碳中和标准计量体系总体框架,如下图:

carbon-neutrality-standard-metering.png

(图片源自:建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案)

建立健全碳达峰碳中和标准计量体系的重点任务

完善碳排放基础通用标准体系:制定碳排放术语、分类、碳信息披露等基础标准;完善地区、行业、企业、产品等不同层面碳排放监测、核算、报告、核查标准;探索建立重点产品生命周期碳足迹标准。

加强重点领域碳减排标准体系建设:加强节能、非化石能源、新型电力系统、化石能源清洁利用、重点行业、交通运输、基础设施、农业农村、公共机构及资源循环领域相关标准体系建设。

加快布局碳清除标准体系:加快生态系统固碳和增汇、碳捕集利用与封存、直接空气碳捕集(DAC)等碳清除技术标准研制。

健全市场化机制标准体系:加强绿色金融产品服务、绿色征信等标准制修订;加快碳配额分配、绿色能源消费相关核算等碳排放交易相关标准规范制修订;加强生态产品价值核算、认证、评估等标准制修订。

完善计量技术体系:加强量子传感技术、碳计量等基础前沿计量技术研究,研究建立碳计量标准参考数据库;加快展碳计量方法学绿色、碳排放因子等低碳共性关键计量技术研究,加强碳计量监测设备和校准设备的研制与应用;加强煤炭、石油、天然气等重点领域计量技术研究。

加强计量管理体系建设:研究制定碳计量监督管理办法和重点行业碳计量监督管理规定;加强碳计量政策研究和计量技术规范制修订;加强重点排放单位计量监督管理。

健全计量服务体系:建立一批碳计量中心,开展碳计量技术研究与攻关,搭建碳计量公共服务平台;建立健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系,构建覆盖陆地海洋生态系统全类型的碳汇计量服务体系;积极培育和发展第三方碳计量服务机构。

建立健全碳达峰碳中和标准计量体系的重点工程和行动

实施碳计量科技创新工程:推动实现计量协同创新,为低碳技术研究、清洁能源使用、碳排放核算、碳排放在线监测等提供计量技术支持。

实施碳计量基础能力提升工程:布局一批计量基准、计量标准及配套基础设施;发布碳达峰碳中和相关计量基准和计量标准名录、标准物质清单。

实施碳计量标杆引领工程:在部分企业、园区和城市开展低碳计量试点,树立一批碳计量应用服务标杆,在全国范围内进行推广示范。

开展碳计量精准服务工程:组织编制企业碳计量服务指南,为有条件的地方和重点行业、重点企业提供计量技术支持;鼓励各级计量技术机构组建碳计量技术服务队,为企业、居民低碳技术咨询服务。

实施碳计量国际交流合作工程:积极参与国际和区域组织的碳计量相关技术研究和计量比对,借鉴吸收国外先进的碳计量技术与管理经验。

开展双碳标准强基行动:建立标准快速制定机制和渠道,按年度集中申报、集中立项,急需标准随时立项,标准制修订周期控制在18个月以内,2023 年前完成 30 项国家标准制修订。

开展百项节能降碳标准提升行动:加大制冷产品、工业设备等重点用能产品,钢铁、石化化工、有色金属等行业相关节能降碳标准制定,2025 年前完成 100 项能效能耗标准及配套标准的制修订工作。

开展低碳前沿技术标准引领行动推进技术研发与标准研制,2025 年前完成 30 项高质量生态碳汇、碳捕集利用与封存等碳清除等前沿技术标准制定。

开展绿色低碳标准国际合作行动:积极参与国际和区域组织的碳达峰碳中和标准研制,强化国际衔接协调,2025 年前提交不少于 30 项国际标准提案。

建立健全碳达峰碳中和标准计量体系的保障措施

加强组织领导:依托国务院标准化协调推进部际联席会议和全国计量工作部际联席会议制度,统筹研究重要事项。

加强激励支持:按照国家有关规定对推动碳达峰碳中和标准计量体系建设中成绩突出的单位和个人进行表彰。

加强队伍建设:培育一批具有国际视野和创新理念的应用型、复合型专家队伍;提高碳排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等人才队伍的计量标准专业能力。

加强实施评估:加强对实施方案落实情况的定期评估,分析进展情况,提出改进措施,适时调整标准计量体系建设重点。

✅ 实现碳达峰碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。计量和标准是科学开展碳达峰碳中和工作的重要保障,是实现经济社会绿色低碳转型的重要支撑 ,是做好碳排放统计核算工作的重要基础 ,对如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。

来源:国家发展改革委

附件:《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》

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