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食品法规新闻
2018年12月6日

2015年3月9日,安全生產監督管理總局會同工業和資訊化部、公安部、環境保護部、交通運輸部、農業部、國家衛生計生委、質檢總局、鐵路局、民航局聯合發佈了2015年第5號公告,正式公佈了《危險化學品目錄(2015版)》,同時聲明,《危險化學品目錄(2015版)》將於2015年5月1日起正式實施,《危險化學品名錄(2002版)》、《劇毒化學品目錄(2002年版)》將同時予以廢止。

2015版目錄共包含2828個條目,包含了148個劇毒化學品條目,其中序號2828是類屬條目(含易燃溶劑的合成樹脂、油漆、輔助材料、塗料等製品[閉杯閃點≤60℃])。這是個開放性的條目,如果化學品經鑒定確認符合相應條件的,亦屬於列入目錄的危險化學品。

《危險化學品目錄》是《危險化學品安全管理條例》(國務院591號令)的重要組成部分,其發佈對加強化學品安全管理、保護環境、方便貿易等方面具有積極意義,同時也會對化學品的生產經營企業產生一定影響。目錄的變化點特別值得企業關注。

相較於2013年9月發佈的徵求意見稿,正式版目錄呈現如下特點

首先,目錄條目數由原來的2936個減少到2828個,主要刪除了危險性相對較低或國內不常見的化學品及爭議較大的原加注“*”的農藥類化學品,但對危險化學品的定義、積木塊的選擇以及劇毒化學品的判定界限並未做出任何改變。

新《目錄》依舊有5欄,與草稿檔最大的區別在於,品名一欄不再加注“*”用於標記農藥條目,並且農藥條目也減少了80%左右。對於目錄中收錄的農藥,取消了徵求意見稿中只進行危險化學品環境管理登記而不執行其他相關許可制度的說法。從這些方面我們可以看出,新版目錄未放鬆對農藥的監管力度。

相比較2002版名錄,2015版目錄的變化更為明顯

2015版目錄在2002版《危險化學品名錄》的基礎上作了較大改動,涉及的品種從3814種調整為2828種。品種數量的精簡主要是刪除了大量的混合物條目,多數品種統一歸為前文提及的序號2828條目,這樣的修改使得新版目錄分類更加合理,更加專業和系統。數量的減少也使得監管的重點更加突出,操作性更強,為相關執法部門提供了更具參考性的指導。但也要注意,由於2015版目錄引入了GHS分類及積木塊原則,並逐步與國際接軌,新版目錄中90%以上條目為純物質。相較2002版目錄而言,新版涉及的化學物質數目反而有所增加,導致將有新的化學品被納入到中國嚴格的危險化學品許可和管理制度中。

目錄的發佈並非終點,指南檔即將發佈

《危險化學品目錄(2015版)》發佈後,安監部門將出臺相應的《危險化學品目錄》指南檔,提供目錄中化學品的中國GHS分類資訊。如下圖所示:

 

危险化学品目录2015版物质分类信息格式

指南檔中包含了化學品的UN號、危險性分類等資訊。危險化學品企業在完成危險化學品登記、編制化學品安全技術說明書和化學品安全標籤時,必須參考指南檔提供的分類資訊,符合最低分類以及不完全分類的原則。

非目錄中的產品危險性不明,合規更難

目錄的發佈將加快中國危險化學品相關法規的實施與落實,非目錄中的產品因為危險性不明確反而可能導致更多的合規工作。

納入《危險化學品目錄》的危險化學品需要符合《危險化學品安全管理條例》關於危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理要求。如取得相關許可證明,需製作化學品安全技術說明書SDS和化學品安全標籤,進行危險化學品登記和危險化學品環境管理登記。對於有特殊危險性的化學品,如劇毒化學品、易制爆化學品,還需向相關部門取得特別許可,建立相關檔案備查。

非目錄中的危險化學品,雖免除了相關的生產、經營等許可制度,但仍需履行如危險化學品登記、化學品安全技術說明書SDS和化學品安全標籤的責任。並且在應對時會產生額外的要求,如以下情況企業需進行化學品物理危險性鑒定工作:

  1. 含有一種及以上列入《危險化學品目錄》的組分,但整體物理危險性尚未確定的化學品;
  2. 未列入《危險化學品目錄》,且物理危險性尚未確定的化學品;
  3. 以科學研究或者產品開發為目的,年產量或者使用量超過1噸,且物理危險性尚未確定的化學品。

完成鑒定後,明確產品的危險性是否落在2015版目錄採納的積木塊上,如果是才能進行下一步的危險化學品登記工作。 因此,非目錄中的產品由於首先需要獲取鑒定報告和分類報告來明確危險性,會給企業帶來額外的工作量和壓力。

《危險化學品目錄》千呼萬喚始出來,企業需要儘快明確產品是否落在目錄當中,如果在目錄中,需要積極開展危險化學品的登記、各種登記證的辦理等工作;如果不在目錄中,則需要對有潛在危險性的產品先進行危險性鑒定,再根據鑒定結果確定相應的合規策略。

關於《危險化學品目錄》的疑問及危險化學品的合規問題請聯繫華測瑞歐李婷婷女士,0571-87007524,ltt@reach24h.cn。

關於危險化學品目錄發佈的公告(2015年第5號公告)

危險化學品目錄2015版下載

重磅消息!《危險化學品目錄》發佈進入倒計時

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