【年度盘点】2018年度食品合规大事记

2018年是中国改革开放四十周年，食品作为基础性消费品，已经从吃得饱转向吃得好，空间上从国内转向国外。与此同时，中国食品监管体系也在与时俱进，快速通关及跨境贸易的发展，为企业带来无限的可能。但机遇往往伴随着挑战，法规变化的同时，也对企业提出更高的合规应变能力要求。下面瑞欧盘点2018年度食品法规大事记，为企业应对今后的食品合规工作时提供参考。

一、政府机构改革

• 关键词：SAMR、关检融合
• 2018年3月国务院机构改革针对食品主要变化为：将原工商总局（SAIC）、质检总局（AQSIQ）和食药总局（CFDA）的职责整合组建市场监督管理总局（SAMR），负责食品安全监管；将质检总局（AQSIQ）下的各地方出入境检验检疫（CIQ）管理职责和队伍划入海关总署（GACC）。关检融合后，进口食品的通关时间大大缩减。
• 合规要点：监管部门由食药总局（CFDA）变为市场监督管理总局（SAMR）。其中保健食品注册/备案、婴幼儿配方乳粉注册、特殊医学配方产品的注册部门变为市场监督管理总局（SAMR）；乳品、肉类、水产品等境外生产企业注册（CNCA注册）由原质检总局（AQSIQ）变为由海关总署（GACC）负责。

二、电商法与跨境电商

• 关键词：个人物品、无需注册备案、登记纳税
• 2019年1月1日起37个城市/区跨境电商零售进口商品按个人物品监管（1321个税目），对清单内产品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求；其他城市直购进口业务参考执行；税收单次限额2000元提至5000元，年度限额2万元提至2.6万元；同期生效的电商法要求经营等各环节主体应该依法登记，按章纳税。
• 合规要点：依法登记，如实申报，履行告知，完善追溯。

三、7718、28050征求意见

• 关键词：强制过敏源标识、营养素标识为1+8
• 2018年年末预包装食品标签通则GB7718、预包装食品营养标签通则GB28050均向企业进行意见征求。其中,GB7718意见稿中要求标签的最小字符高度由1.8mm变为2mm；明确不得使用“不添加、不使用”等词汇、并将致敏物质变为强制标示等内容。GB28050意见稿调整强制标示营养素1+4（能量，蛋白质，脂肪，碳水化合物，钠）变为1+8（增加：饱和脂肪，糖，维生素A，钙）、允许误差范围、营养素参考值NRV及功能声称等内容。
• 合规要点：“不添加、不使用”的限制使用，致敏物质的强制标示，增加的营养素及修正的营养素参考值等，均会影响食品标签的标示方式。企业应该关注变化，提前做好相应准备工作，避免浪费产品包装材料。

四、婴幼儿配方乳粉产品标准征求意见

• 关键词：月龄段划分调整、营养素含量更合理
• 2018年9月，《食品安全国家标准婴儿配方食品》《食品安全国家标准 较大婴儿配方食品》《食品安全国家标准 幼儿配方食品》等3项婴幼儿配方食品安全国家标准（征求意见稿）向社会公开征求意见。根据征求意见稿，未来1、2、3段婴幼儿配方乳粉将分别对应专门标准，并且婴幼儿月龄段划分有所调整，各营养素含量更加合理，同时乳糖在2、3段奶粉中的添加比例得到明确。
• 合规要点：已注册的婴幼儿产品配方乳粉可参考征求意见稿要求准备配方变更申请。

五、宠物食品

• 关键词：宠物饲料、进口登记证
• 2018年4月农业农村部（MOA）发布第20号公告，包含《宠物饲料管理办法》《宠物饲料标签规定》《宠物饲料卫生规定》等规范性文件，将宠物食品（饲料）从饲料产品单独划分出列，并明确“宠物配料饲料”与“宠物添加剂预混合饲料”进口需要获得农业农村部（MOA）进口登记证；境外生产企业依然需要通过海关总署（GACC）的注册登记。
• 合规要点：宠物食品2019年1月1日后卫生指标符合《宠物饲料卫生规定》；2019年9月1日后标签符合《宠物饲料标签规定》。

六、降低关税，扩大进口

• 关键词：零关税，协定税率
• 继2017年12月降低187项日用消费品进口税率之后，2018年7月1日，降低涉及1449个税目的日用消费品（包含食品饮料等）进口最惠国税率，平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅达55.9%；2018年11月1日起，又降低涉及1585个税目商品的最惠国税率，关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%，平均降幅达23%。2019年1月1日起，对706项商品实施进口暂定税率；对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率；对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。
• 合规要点：做好合规准备，抓住进口政策机遇与利好

瑞欧食品法规事业部从2012年开始为国内外的食品相关企业提供合规服务，我们的服务包括：

• 进口食品合规咨询、法规解读及培训服务
• 注册类技术服务如婴幼儿配方乳粉注册、保健食品注册及备案、特殊医学用途配方食品注册、新食品添加剂申报
• 进口食品标签合规服务
• 定制化咨询及合规解决方案

食品事业部由食品法规专家，毒理学家，营养学家及熟知多语言的专家组成，与国内外行业协会，政府机构建立了紧密的技术联系。优秀的服务品质、良好的服务口碑让瑞欧及食品事业部自成立以来获得了国内外食品企业的信任。

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