在10年正式注册截止期后，欧盟化学品管理署ECHA逐步实施了一些执法检查，包括10年末让国内不少企业都紧张了一阵的SME审查。

为期几个月的SME审查目前已有了一些初步的反馈，有一些企业已经通过了SME审查。但据本站记者了解，目前国内不少企业对SME是什么、如何申请SME优惠、如何应对SME审查都没有清晰的认识，尤其是一些打算在13年和18年前注册的企业对这些信息更是不了解。

带着这些疑问，本站记者董萍采访了瑞欧科技法规专家白利强经理，并得到了如下回答：

【董   萍】ECHA为什么要对SME进行审查？
【白利强】SME即micro, small and medium-sized enterprises，中小型企业。根据欧盟（EC）No 340/2008文件即REACH法规下的收费法案说明，SME企业可在注册行政费、更新行政费上享受到最低一折的优惠，几千欧的行政费可以减免到几百欧。如此高的折扣吸引了国内众多企业在进行正式注册时都积极申请，瑞欧科技也曾帮多家企业申请了SME优惠。

然而，ECHA施行这种优惠政策是出于尽量减少中小企业负担、鼓励企业积极注册的目的。为了体现REACH注册的公正性和公平性，SME的申请必须具有真实性，因此，ECHA审查SME，一方面是出于公正公平的考虑，另一方面也是为了逐步完善REACH的执法。

【董】ECHA如何审查SME，审查的流程是什么，如果发现有违规操作ECHA会如何处理？
【白】ECHA会发一封正式通知函到企业或者OR在REACH-IT上的账号，同时ECHA也会发电子邮件给相关联系人，以告知SME审查事宜。在通知函中，企业或者OR代表的企业被要求在21个日历日内向ECHA提交三份材料： 1.企业基本情况说明：列明股东成分，以确定公司是自主型企业、联合型企业还是合伙型企业，从而决定以下两条数据的统计方法；2.企业注册年份前两年的人数说明；3.企业注册年份前两年的营业额或者资产负债总额统计表。

ECHA前期考虑和讨论了如果发现有企业在规模类型申报上出现错误应如何处理，并于去年11月26日发布了SME审查处理一致意见，同时公布了SME审查处理的法案以明确审查不合格的企业后续所有采取的措施，包括企业需要补交实际规模类型与申报规模类型间行政费的差价，以及根据规模类型缴纳相应的管理费，管理费最高达到20000多欧元。虽然ECHA将这些费用称为管理费，但对于我们企业来说实际上就是一种罚款。

【董】ECHA让企业提交的营业额统计表等是否需要第三方的证明，所有需要提交的资料是否有语言和格式要求？
【白】所有的数据、资料、文档原则上都是企业自行准备并提交，不需要通过第三方的机构证明，如营业额企业只要提交自己的财务报表就行，不需要审计机构的审计报告。

提交材料的语言分两种：对于欧盟境内的企业，提交的材料使用欧盟官方语言即可；对于非欧盟的企业，提交的材料必须是英文版本。

格式上ECHA没有做统一要求，为了企业操作方便，瑞欧科技帮企业设计了材料相应的英文模板，企业只需要根据提示对应填写好数据并签字盖章就行。

【董】上面提到的ECHA对于企业的不合规操作收取的管理费没有依据？
【白】有，欧委会临时通过了ECHA提交的一个收费法案，规范了SME的审查措施。

（每一项收费都有法可依、有据可循，欧洲的这种行政管理模式不得不让我们佩服，反思我国目前不少行政收费、行政管理的一种混乱无序的状态，不得不感叹中国的法治之路将会是何其艰辛和漫长...）

【董】据了解业界有一种观点：认为OR的人数达到SME标准就行，不知这种观点是否合理？
【白】这应该是一种误解，在08年初曾有过这种误解，但后来ECHA出台了一项收费法案（也即前述的欧盟（EC）No 340/2008文件），并在法案中指出OR仅仅代表非欧盟企业，企业的规模、人数、营业额等跟OR无关，既不需要在统计企业相关数据时加上OR的，也更不能用OR的数据来代替企业的数据。

也是在这份法案中，ECHA自欧盟REACH法规立法实施以来首次给出了“非欧盟企业”这个概念，随着REACH法规的生效实施，ECHA也明白他们不得不重视并明确“非欧盟企业”这个概念。

【董】瑞欧科技有没有被审查到，审查的结果如何？
【白】自去年11月份以来，瑞欧科技陆续收到了9家企业将要接受SME审查的通知，之后，瑞欧科技帮助这9家企业在规定时间内提交了所有待审查的资料，目前已有6家得到回复通过了ECHA的审查，另外3家还在审核中。 审核通过，ECHA会发放一份证明（verification），表明企业通过的审查。

【董】除了提交材料，ECHA还有没有其他审查途径？
【白】有，ECHA还会通过互联网查看企业网站等途径来辅助核实材料的真实性，我们相信ECHA会采取更多的调查方法来确保REACH注册的公平性。

此次采访，白利强经理向我们透露了很多重要的信息，通过白经理专业全面的解答，也验证了瑞欧科技对欧盟REACH法规的跟踪确实走在的行业的前列。最后，白经理指出此次SME审查作为ECHA向业界传达的一个讯号表明了ECHA的执法决心，REACH的执法机构单设、雇员人数逐年增加、ECHA最近给欧盟境内的执法员开放了REACH-IT接口来完善执法（详情点击），无一不在暗示着REACH的执法力度。白经理提醒国内广大企业一是要积极应对REACH法规，根据出口的实际情况采取应对措施；二是要正确有效应对REACH法规，如SME申请等最好如实申报，不要因为短期的经济效益对企业造成长远的不好的影响。 （本站记者：董萍）

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